广州市穗港澳合作“十二五”发展规划 doc 

广州市穗港澳合作“十二五”发展规划

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广州市人民政府港澳事务办公室

目 录

一、“十二五”期间穗港澳合作的总体思路、发展定位和指导原则.................... 2

（一）总体思路..................................................................................................... 2 （二）发展定位..................................................................................................... 3 （三）指导原则..................................................................................................... 5 二、“十二五”期间穗港澳合作的主要任务............................................................ 6

（一）助力广州国际商贸中心建设..................................................................... 6 （二）创新穗港澳合作具体模式......................................................................... 7 （三）建设穗港澳合作公共信息平台................................................................. 8 （四）完善穗港澳合作政策措施......................................................................... 9 （五）健全公共事务管理机制........................................................................... 10 （六）发挥专业社会组织作用........................................................................... 11 三、“十二五”期间穗港澳合作的重点领域和项目.............................................. 12 （一）重点领域.......................................................................................................... 12

1、商贸会展业 .................................................................................................... 12 2、现代物流 ........................................................................................................ 12 3、专业服务业 .................................................................................................... 13 4、科技教育 ....................................................................................................................... 13 5、旅游业 ............................................................................................................ 13 6、文化创意产业 ................................................................................................ 14 7、知识产权 ........................................................................................................ 16 8、金融服务业 .................................................................................................... 16 9、社会管理和服务 ............................................................................................ 16

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（二）重点项目.......................................................................................................... 17

1、南沙CEPA先行先试综合示范区 ................................................................ 17 2、粤港澳（台）流通服务业合作试验区 ........................................................ 18 3、广州南站穗港澳服务业合作先行先试区 .................................................... 18 四、深化穗港澳合作的保障措施.............................................................................. 18

（一）发挥《规划纲要》和粤港、粤澳合作框架协议的政策支持作用....... 19 （二）落实和完善穗港澳合作协调机制........................................................... 19 （三）加强对穗港澳合作的组织保障............................................................... 19 （四）加强穗港澳区域合作的政策宣传和业务培训....................................... 19 （五）加强穗港澳区域合作实施情况反馈和评估........................................... 20

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“十一五”期间，广州充分发挥毗邻港澳优势，抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（下称《规划纲要》）、粤港、粤澳合作框架协议和CEPA系列政策在广东先行先试的有利契机，积极推进穗港澳更紧密合作，合作领域不断扩大、层次不断提高、力度不断加大，取得了显著成效。一是穗港澳交往日益密切，经贸合作日趋紧密。截至2010年底，香港在广州累计投资项目14375个，合同外资525.55亿美元，约占全市历年累计合同外资的68.72%；实际使用外资281.63亿美元，约占全市历年累计实际使用外资的55.12%。澳门在广州累计投资项目297个，合同外资12.19亿美元，实际使用外资5.97亿美元。2010年我市全年对香港地区进出口总额达133.88亿美元；对澳门地区进出口总额2.82亿美元。二是服务业对港澳扩大开放先行先试加速推进。广州与港澳特区政府专责CEPA事务部门建立了联系沟通机制，为港澳投资者提供全面、便利、快捷的服务。广州与香港连续多年共同举办“香港潮流商品展”，为落实分销服务先行先试政策措施营造良好市场氛围。在广州从化合作建设亚运会马术比赛场地，成为穗港合作的成功范例之一。三是穗港澳医疗、教育、金融、旅游、会展、科技等领域合作不断取得新突破。广东首家港人独资医疗机构已在广州中信广场开业。4家港资银行广州分行分别在佛山、肇庆、中山共设立了6家异地支行。跨境互设金融业合作持续发展，保险市场合作进步明显。承办粤港创意产业企业互访交流活动，提升知识产权工作水平。高规格、高频率

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地相互参加旅游展会，优化落实144小时便利签证措施，投资合作与人才交流活跃。积极参与粤港、粤澳城市规划专责小组的合作规划研究，加强基础设施规划和建设的衔接。深化口岸通关业务改革，探索监管结果互认共享机制。积极促进穗港澳文化资讯共享，引进香港优质教育、科技资源，加强了突发公共卫生事件、食品安全、清洁能源、大气污染等区域公共事务的交流合作。促进粤港、粤澳合作联席会议框架下的穗港、穗澳更紧密合作交流，提升政府间交流合作层次。推动学术界、工商界建立多形式的交流合作制度，深化穗港民间交流合作，推动穗港澳社会事业合作发展。

“十二五”期间，是深化实施《规划纲要》的关键时期，是落实粤港、粤澳合作框架协议，完善穗港、穗澳合作机制建设，全面深化穗港澳更紧密合作的重要战略机遇期，也是CEPA系列补充协议实施、内地与港澳经贸合作机制不断完善、领域不断扩大、准入条件更加优惠、港澳与内地经贸关系迅速发展的新阶段。南沙作为粤港澳合作重大项目纳入国家“十二五”规划，穗港澳合作迎来了新的历史性机遇。我们应紧紧抓住重大机遇，创新合作体制机制，深化合作内涵，拓宽合作领域，提升合作水平，推动穗港澳合作更上一层楼。

一、“十二五”期间穗港澳合作的总体思路、发展定位和指导原则

（一）总体思路

按照互利共赢，先行先试的原则，坚持前瞻性、宽领域、高端化的合作方向,以市场为导向,以产业合作为主线,以项目

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