中国乳制品出口问题分析
中国乳制品出口问题分析
摘要：乳制品出口问题关系中国乳业的整体竞争力，在经济全球化的大背景下，准确把握中国乳制品的出口贸易现状，在国际贸易中，深入分析中国乳制品出口的主要影响因素，对中国乳业的长足发展具有重大的意义。目前，中国乳制品出口数量少，出口品种单一，而且出口市场相当集中，是典型的乳制品贸易小国。由于受到产品质量安全、资源条件、乳制品价格以及出口对象国经济条件的影响，中国的乳制品出口存在着一系列的问题，主要包括产品质量安全问题突出、中国乳业遭遇信誉危机、价格优势缺失、出口结构不合理、对乳制品产业的支持保护水平不足等。面对这一严峻形势，社会各界应该积极主动地采取应对措施，如：保障乳品质量安全、转变发展方式、提高价格竞争力、优化出口结构、加大贸易保护等。最终推动中国乳制品出口贸易的全面、健康、有序发展。 关键词：乳制品出口；问题；原因；对策
The Analysis on the Export Problems of China’s Dairy Industry
Abstract: Dairy export is related to the overall competitiveness of China’s dairy industry. With the development of economic globalization, having a good knowledge of the export situation of China’s dairy products accurately and analyzing the influences of dairy export resulted of international trade deeply are quite important to China’s dairy industry. At the moment, the characteristics of China’s dairy products are less of export quantity, single export variety and over-centralized export markets. Therefore, we called China is a small dairy trade country typically. Because of product quality and safety, resources condition; price and the import country’s economy, there exists a lot of problems of China’s dairy export, including the prominent problems of dairy’s quality and safety , reputation crisis, unreasonable export construction and lack of protection. We should take measures to solve these problems. For example, ensure the safety; change the development mode; optimize export commodity structure and rise protection. Finally, we can generally
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promote the number and quality of china’s dairy trade. Keywords: dairy export; problems; reasons; measures
引言
乳制品是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工而制成的各种产品。《乳制品生产技术管理规则》将乳制品分为七类，即液体乳类、乳粉类、炼乳类、乳脂肪类、干酪类、乳冰激凌类、其他乳制品类。纵观改革开放以来我国乳业发展历程，大致可以划分为四个阶段：1）1978年至1992年：破除体制障碍，产量快速增加。2）1993年至1998年：市场波动加剧，生产出现下滑。3）1999年至2007年：市场需求旺盛，产业高速发展。4）2008年至今：走出危机影响，呈现恢复增长。2008年爆发的三聚氰胺事件给乳品行业带来了致命的打击，尤其在2008年9―11月，不少乳品企业的生产近乎陷入休克状态，整个行业的总产量出现负增长，此后，由于国家由于国家对乳品行业的整顿措施得当以及龙头企业对安全生产意识的强化，中国乳品行业逐渐复苏。2012年我国乳制品出口有较大幅度的增长，但整体规模仍然处于很低的水平上，远没有恢复到2008年之前的水平，出口品种单一和出口市场过度集中的顽疾不但没有得到改善，反而有进一步增强的趋势。同时，乳制品价格大幅度高于国外产品。整体上看我国乳制品贸易不平衡进一步加剧，提高国际竞争力任重道远。而强化安全生产、优化出口结构、打破国外贸易壁垒仍是提高我国乳制品出口竞争力的重要举措。在新的发展形势下，研究中国乳业出口贸易具有重大的战略意义，尤其是乳制品贸易逆差愈演愈烈的情况下，深入研究我国乳制品出口贸易迫在眉睫。目前国内学者在乳业出口方面的研究相对比较缺乏，大多限于出口现状的分析。因此，如何改善乳制品出口现状必然会成为我们研究的重点，同时也是我们研究的难点。
一、 中国乳制品出口现状
近年来，虽然我国乳制品出口有所增加，但是增长规模始终有限，难以得到较大程度的发展。再加上一系列负面因素的影响，我国乳制品出口现状不容乐观。
（一）出口数量
我国是生产乳制品的大国，却是贸易小国，乳制品出口数量少。据美国农业部最新发布的《世界奶业市场和贸易报告》，2012年美国以牛奶产量9056万吨位居榜首，同比增
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长1.7%；印度产量5050万吨，同比增长3.7%，位居第二；中国2012年牛奶产量3250万吨，位居第三，同比增长5.9%。但是，我国生产的乳制品主要用于国内消费，乳制品出口占世界乳制品进出口贸易的比重非常小。从中国的乳制品出口量看，近10年来，中国乳制品出口呈现出较为明显的2个阶段，其分界线是2008年9月发生的“三鹿奶粉”事件。在此次事件之前，从2000年1月到2008年9月，中国的乳制品出口从48千吨增长到134.6吨，增长了1.81倍，尤其是奶粉出口达到空前水平。“三鹿奶粉”事件后，我国乳制品出口基本停顿，国际市场纷纷开始禁止或限制从中国进口乳制品，中国乳制品出口急剧萎缩。
乳制品的贸易逆差大，进出口波动显著。长期以来，我国的乳制品国际贸易一直呈现出较大的贸易逆差，2000年我国乳制品贸易逆差为1.65亿美元，2009年达9.73亿美元，增长了489.7﹪。2009年，除未浓缩的乳和奶油外，固体奶及奶油、酸乳、乳清及改性乳清、黄油和乳酪均呈现出较大的贸易逆差，其中，固体乳及奶油和乳清及改性乳清的贸易逆差最大，2009年其贸易逆差额分别达到5.48亿美元和2.84亿美元，占当年总贸易逆差额的85.5﹪。
从各分类乳制品的出口看，各分类乳制品出口额在2003-2008年间虽有波动，但整体呈现出不断增加的趋势，受“三聚氰胺”事件的影响，2009年各分类乳制品的出口额大幅度下降，直到这两年才有了较为显著的增长。2012年1-11月份我国鲜乳出口额2167.2万美元，同比增加16.4﹪，奶粉出口额3647.6万美元，同比增长9.6﹪，干乳制品出口额5431.6万美元，同比增长4.1﹪。
图1 2003-2012年中国乳制品出口数量及金额
161412108642024032004200520062007200820092010201120123.532.521.510.50出口数量（万吨）出口金额（亿美元）
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数据来源：中国农业部
（二）出口结构
目前，中国主要生产液体乳和乳粉，尤其是配方奶粉、调制乳粉和全脂乳粉，黄油、干酪、乳清等国内产量相当少，主要依赖进口，这种状况决定了我国乳制品出口以液体乳和乳粉为主。
按数量计，近年来，中国乳制品出口中，鲜乳品和乳粉占出口量一半以上，酸乳、乳清制品、乳脂和干酪等其他乳制品出口量约占15﹪，这其中，干酪出口量占其他乳制品的一半以上。2012年1-11月份我国出口鲜乳2.56万吨，约占当年奶类产品出口总量的57%，干乳制品累计出口1.58万吨，同比增长1.7﹪，约占乳制品出口总量的35%。2000―2007年，中国奶粉的出口量从1.74万吨增长到7.69万吨，增长了3.42倍，但由于“三鹿奶粉”事件，使得奶粉出口大幅度受挫，直到2011年中国奶粉出口才开始恢复，出口量达到0.57万吨，同比增长44﹪，占乳制品出口总量的13%，2012年1-11月我国累计出口奶粉0.89万吨，同比增长6%，约占当年乳制品出口总量的20%。。2012年1-11月份我国出口酸奶0.05万吨，同比减少37﹪，出口额48.0万美元，同比减少37﹪。
图2 2012年中国主要乳制品出口结构
奶粉12%液态奶33%干乳制品21%酸奶1%鲜奶33%
数据来源：转引自罗俊.2012年10-11月份我国奶业贸易及主要奶业国家对华贸易分析[J].中国乳业，2013（2）：16 ~22
（三）出口市场分布
尽管中国各分类乳制品的进出口国别（地区）存在一定的差异，但整体来说，中国的
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乳制品出口对象国（地区）主要是香港、澳门以及周边一些国家和非洲地区。2002-2010年，乳制品出口香港的比例有7年在63.50%以上，其中2010年高达80.06%。但是，我国的乳制品也开始出口到那些具有较大发展潜力的新兴发展中国家，其中我国的固体乳及奶油主要销往委内瑞拉和尼日利亚，乳清及改性乳清主要销往阿尔巴尼亚和莫桑比克，黄油则只要出口到伊朗。
表1 2009年我国乳制品分种类分国别（地区）的进出口情况 (单位:万美元、千克）
未浓缩的乳和奶油
总量 中国香港 中国澳门 法国
固体乳及奶油
总量 委内瑞拉 尼日利亚 中国香港
酸乳
总量 中国香港 日本 新加坡
乳清及改性乳清
总量 阿尔巴尼亚 中国香港 莫桑比克
黄油
总量 伊朗 朝鲜
出口 金额 1334 1321 123 0.07 3657 1802 680 540 115 62 46 4 34 19 6 5 501 408 63
净重 2003 1986 16.54 0.04 1343 525 257 354 84.4 74.1 6.25 0.77 31.6 11.9 12.5 4.16 205 164 26.9
总量 新西兰 法国 德国 总量 新西兰 澳大利亚 法国 总量 新西兰 澳大利亚 瑞士 总量 美国 法国 荷兰 总量 新西兰 澳大利亚
进口 金额 1970 1049.09 364.83 152.09 58438.40 47878.41 4072.45 2250.00 436.08 104.94 68.95 49.59 28422.04 8011.83 7040.22 2604.98 6566.50 5319.90 496.12
净重 1278 558 213 168 24852 20432 1823 700 153 60.6 14.6 13 28875 14002 4976 1490 2844 2440 214
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中国乳制品出口问题分析讲解
