三门县域总体规划(2014-2030年)

城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划近期（2024年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在54.72平方公里。

2．远期（2030年）城乡建设用地规模

城乡建设用地规模边界：规划远期（2030年）城乡建设用地规模边界不超过84.14平方公里，其中城镇建设用地规模边界56.56平方公里，村庄建设用地规模边界为27.58平方公里。

城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）控制在67.98平方公里。

建设用海边界：规划远期（2030年）建设用海规模边界控制在13.82平方公里。 城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在81.80平方公里。

第九条

发展战略

1．强化中心、组团集聚

强化中心城区以及重点镇人口、产业、空间等要素的集聚作用，带动县域产业的整合提升，推进县域新型城市化进程。其中中心城区突出战略性新兴产业的集聚以及商业商贸、科技研发、商务咨询等高端服务功能的配套，外围乡镇按照新行政区划形成相应的组团分区，并推进资源要素向组团中心集聚。

2．区域联动、拉近南北

把握区域交通通道建设契机，积极融入甬舟都市区、台州都市区核心区发展，强化区域融合和分工协作，推进都市区层面联动。完善县域交通网络，强化县域城镇人流、物流联动，促进县域经济的发展。

3．海洋强县、优化产业

积极推进“海洋强县”发展战略，依托滨海滩涂等空间资源优势，重点培育海洋经济、战略性新兴产业，统筹优化县域工业产业空间布局，加快县域存量工业用地以及闲置工业用地的二

次开发，提升工业用地产出效益。

4．全域旅游、环线串联

发掘县域山水滨海生态资源及历史人文资源，提升旅游休闲产业战略地位，改变现状旅游资源零散孤立的局面，按照全域旅游的发展思路，构建县域旅游环线，串联县域主要旅游景区，联合全域旅游资源，共同打造海湾特色休闲度假胜地。

5．生态为先、保护资源

落实“绿色发展”战略，按照“先生态后建设”的发展理念，规划重点对县域水源保护区、生态公益林、基本农田、湿地滩涂、风景名胜区等生态、人文资源进行优先划定和保护。

6．紧凑集约、精明增长

按照紧凑集约，精明增长的理念，在保证合理用地增量基础上，加强对存量空间的利用，提高用地产出率，确保在可利用建设用地空间内能够实现县域经济社会的发展目标。

第三章 县域城乡空间布局规划

第十条

县域生态安全格局

规划确定三门县生态安全格局为“一心四廊多斑块”。

“一心”：即位于三门县中部和西南部丘陵地带，区域具有丰富的林业和水资源，是水土流失和地质灾害易发区，也是物种扩散和维持的主要栖息地，具有较高的生态敏感性，规划采取连片规模保护方式。

“四廊”：即由生态绿心向东北和东南方向延伸沟通生态核心与滨海生态带的四条生态廊道，是构成物种迁徙的最低阻力通道，也是县域重要的景观廊道，规划强调维持和恢复景观生态过程及格局的连续性和完整性，根据不同功能确定廊道的宽度和植被类型。

“多斑块”：即县域内规模较大集中连片的生态空间，是生态维护的关键点，规划中应防止其生态用地被城镇建设用地蚕食，并在保持规模的前提下实现生态功能的分工和优化。

第十一条

县域空间发展布局

形成“一主四重，一带两片”的县域空间布局结构。 “一主”：即由海游街道、海润街道及沙柳街道构成的中心城区，是县域城镇空间发展主中心； “四重”：即浦坝港镇、健跳镇、珠岙镇、亭旁镇四个县域重点镇。 “一带”：即沿滨海岸线及县域干线公路集中布局城镇产业空间，形成滨海城镇产业发展带。 “两片”：即位于发展带东西两侧的西部绿色山地生态片和东部蓝色海洋生态片。 第十二条 县域城镇体系规划 1．县域城镇体系框架 规划形成“一主四重三特”县域城镇体系框架。 “一主”：即三门中心城区，是县域经济社会发展主中心； “四重”：即浦坝港镇、健跳镇、珠岙镇、亭旁镇四个县域重点镇； “三特”：即蛇蟠、横渡、花桥三个特色乡镇。 2．县域城镇体系规模结构 根据各城镇人口预测将城镇规模分为10万人以上、5－10万人、5万人以下三个等级。 表3-1 2030年三门县域城镇规模等级结构一览表 规模 等级 （万人） 个数 （万人） （万人） 口比重（％） I II ≥10.0 1 23.5 8.9 6.2 1.6 III <5.0 4 3.3 0.5 1.6 14.2 23.5 7.55 52.2 33.6 中心城区（含火车站区块） 浦坝港镇 健跳镇 亭旁镇（不含火车站区块） 珠岙镇 横渡镇 城镇 人数 平均人数 占城镇总人 城镇名称 5.0－10.0 2 1 合计 3．县域城镇体系职能结构 － 7 45 6.43 100.0 花桥镇 － 规划按照县域中心——重点镇——特色镇三个层级确定中心城区及各乡镇城镇职能，统筹县域功能分工。中心城区突出综合服务功能，重点镇突出重点产业的集聚提升和城镇公共服务功能的完善，特色镇强化生态旅游、特色农业功能。 表3-2 三门县域城镇职能结构一览表 等级 城镇名称 海游街道、海润街道、沙柳街道 浦坝港镇 健跳镇 重点镇 亭旁镇 珠岙镇 横渡镇 职能类型 主要职能 中心城区 综合型 浙江东部以海湾经济与山海生态为特色的滨海花园城市，县域政治、经济、文化和创新中心 综合型 综合型 工贸旅结合型 工贸旅结合型 农贸旅结合型 浙东临港产业基地，兼备商务商贸服务、生态休闲旅游和品质人居等功能的综合型城镇 国家绿色能源基地，兼备临港产业、港口物流、现代农业、滨海居住、旅游休闲等功能的综合型城镇 三门县域中部以红色旅游、生态农业、现代物流主要功能的县域重点镇 三门县域西部以橡胶产业为特色，兼顾休闲度假、商贸服务等功能的县域重点镇 以生态旅游、休闲养生、生态农业为主要功能的特色小镇 以生态农业、休闲旅游、水产养殖、食品加工和贸易为主要功能的特色小镇 以海岛度假、休闲养生、现代渔业为主要功能的特色小镇 特色镇农贸旅结花桥镇 （乡） 合型 蛇蟠乡 农贸旅结合型 第十三条 乡镇发展引导 1．浦坝港镇 （1）强化城镇建设空间环湾集聚，兼顾现状各城镇及产业区建设空间，形成“一区五组团”的城镇建设空间体系，“一区”即浦坝港主镇区，“多组团”即外围城镇建设组团。

（2）浦坝港主镇区：在现状沿海工业城基础上，推进镇区空间向西拓展，集中布局行政、文化、体育、医疗等配套公共服务设施，商务办公、专业市场、宾馆酒店等产业服务设施以及集中居住空间，建设浦坝港新镇区，远期用地界线至规划G228（原S74省道）；同时在浦坝港南岸，在现状产业用地基础上，适当布局商业服务、酒店宾馆等旅游服务设施，与北岸主镇区建设空间相呼应。

（3）外围城镇建设空间：主要包括浬浦、小雄、泗淋城镇组团以及永丰工业园、洞港工业园两处产业园区。外围城镇建设空间以现状为基础，确定建设用地边界，合理控制发展规模，重点提升公共设施、基础设施服务水平，提升用地产出效益；浬浦组团结合规划甬台温高速复线出入口布局区域物流中心功能。

（4）强化主镇区以及外围城镇建设空间的交通联系，形成环浦坝港的交通环线。 （5）远景在崇岙涂围垦区预留临港产业区，同时注重对周边生态空间的保护和衔接。 2．健跳镇

（1）强化沿健跳港建设空间的集聚，推进组团空间、功能的联系互通，形成“两区两组团” 的城镇建设空间体系，“两区”即健跳片区和六敖片区，“两组团”即北部沿海产业组团、洋市涂产业组团。

（2）健跳片区：建设健跳镇城镇中心，强化综合服务功能、海洋产业、居住配套功能的集聚。依托现状镇区推进城镇建设空间沿健跳港两侧拓展，北岸向西拓展至黄门塘、向东拓展至下沙塘；南岸向西拓展至岙口塘工业区，向东拓展至洋市涂围垦区。健跳塘老镇区重点提升完善公共服务配套和居住环境品质，黄门塘推进渔港周边休闲、商贸功能的集聚；下沙塘工业区依托区块用地空间区位交通优势，重点培育新能源汽车制造以及其他临港产业；七市塘、洋市涂依托港口资源以发展临港产业和核电相关产业。

（3）六敖片区：推进城镇建设空间南北向拓展，按照核电安全防护距离（5km限制区）要求，控制城镇建设空间向东拓展。衔接北部现代农业园区、核电站以及健跳分区空间及功能，突出核电站居住配套功能、现代农业园区配套服务功能以及片区中心服务功能，完善教育、文化、休闲娱乐等公共服务设施，建设健跳镇城镇副中心。

（4）北部沿海产业组团、洋市涂产业组团：积极盘活北部船舶企业用地，加快推进洋市涂围垦工程，培育集聚临港产业。