农民专业合作社综合功能分析与评价 

农民专业合作社综合功能分析与评价

摘 要：农民专业合作社对农村的经济发展有着巨大推动作用，大力发展农民专业合

作社是当前农村经济建设的重要环节。农民专业合作社对于巩固农业基础地位，提高农民的组织化程度，促进农业产业化，增强农产品国际竞争力等方面具有重要意义。但是，目前我国现有的农民专业合作社自身经济实力较弱，业务单一，功能不完善，带动能力不强。寻找到我国农民专业合作社发展滞后的根本原因，并提出相应的解决方案是学者们研究的主要的着手点，本文首先介绍了我国农民专业合作社的发展现状，简单介绍了存在的问题，采用模糊综合评价法，以农户的视角对农民专业合作社的六大功能的重要性进行评价，为建立和完善合作社的综合功能提供了现实依据，同时提出三点建议，促进农民专业合作社完善功能建设。

关键词：农民专业合作社 ；综合功能 ；模糊综合评价法

The Analysis and Evaluation of Farmer Cooperatives’

Comprehensive Functions

Author：liang shanshan Instructor: gao Jianzhong

Abstract: The agricultural cooperatives play a huge role in promoting the

rural economics, and developing the cooperatives vigorously is an important part of the current rural economic development. Agricultural cooperatives make great significance in the area of consolidating agriculture’s basic status, promoting the industrialization of agriculture and enhance agricultural products’ international competitiveness. However, there are some disadvantages in current cooperatives, such as poor economic power, single business, deficient function and poor driving ability. It is the primary point for researchers to find out the root causes of the cooperatives’ slow development and put forward the solutions. This paper introduces the situation and the problem of Chinese cooperatives. And then from the prospect of famers, I evaluate the importance of the cooperatives’ six functions by using fuzzy comprehensive evaluation method, which supplies a reality for establishing and completing cooperatives’ functions. In the meantime, I come up with three suggest to consummate the agricultural cooperatives’ functions.

Keywords:

Farmer

cooperatives; comprehensive

functions;fuzzy

comprehensive evaluation

1 引言

1.1 研究背景

2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》开始实施。该法规定, 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它的基本特点是在保留农户独立产权与独立经营自主权的前提下，农户之间的自愿协作。

农民专业合作社在各级政府的大力扶持之下，得到快速发展，不论是种类，还是数量与规模都有较快发展。各地纷纷以特色主导产业为依托，建设和发展农民专业合作社，克服了农民单家独户小规模经营的局限，整合资源、优化配置，为社员开展生产经营服务，如：实行统一规划布局、统一技术培训、统一供种供苗、统一防病治虫、统一栽培管理、统一制定价格、统一品牌销售等，全程为入社农户做好服务保障工作，确保了农产品的质量与安全，维护了农户的根本利益。农民合作社在诸多方面给农户带来了切实利益，得到了农户的肯定与支持。

但是同时也必须看到，由于我国农民专业合作社起步相对较晚，在很多方面存在不够完善之处，欠缺一套真正适合我国实际国情，能协调农民专业合作社各方利益的建设与管理方针策略。目前国内学者大多从宏观层面或外于合作组织、农户的第三方角度来对我国合作社的发展现状进行分析与描述，提出一系列相关建议和意见，少有学者深入分析农民主体或农户对于合作社创建、发展所产生的影响。农民作为合作社的创建者、参与者与受益者，其在组织中是居于主导地位的，必须受到应有的关注与重视，因此对农户的需求和经济行为的分析应是当前研究的核心，笔者认为从参与合作社的农民视角入手，研究我国农民专业合作社发展滞后的根本原因，探索如何打破农户因素对于合作社的限制影响作用，释放农民主体对于合作的需求，将对我国农民合作社的进一步发展起到至关重要的作用。

1.2 研究意义

“三农”问题是我国独有的经济现象和社会难题，随着经济的不断发展，我国解决三农问题的力度进一步加大，中国农村经济发展将进入一个转型时期。农民专业合作社的创建和完善将是解决“三农”问题的核心工程和关键步骤，因此对农民专业合作社功能建设与完善的研究具有广泛的理论和实践意义。一方面，通过对样本地区的农民专业合作社的调查统计分析，可以从农民角度出发研究合作社应该具备的功能的重要程度，为建立健全农民专业合作社，使其更好地为农户服务提供现实依据，具有现实意义。另一方面，结合实证分析，提出解决问题的相关对策，为完善合作社的功能提供理论依据，具有理论意义。

1.3研究目的

通过对国内农民专业合作社情况的描述与分析，指出农民专业合作社的重要作用，引起社会各界的广泛关注，同时增强农民的合作意识；总结国内外研究合作社的优秀成果以及国内外合作社发展的先进经验，促进农民专业合作社的发展；通过总结杨凌地区农民专业合作社发展中存在的问题，提出发展的制约因素，进一步提出今后发展的对策建议。

1.4 研究方法

大量有关经济活动的调查中都涉及定性指标的量化问题，利用模糊统计和隶属函数方法将定性指标量化，无疑是一种科学有效的方法。特别地，在涉及主观态度、主观判断的调查研究中，通过模糊理论进行指标量化可避免选取替代定量指标、设定前提假设等方法所造成的误差。本文通过农户打分，对农民专业合作社相对农户需求的功能依据重要程度进行打分，得到农户对合作社提供技术与信息、标准化服务、信贷服务、销售、权益保障、加工运送六个主要功能及16个子功能的需求排序，对统计数据采用模糊综合评价法进行定量分析，从而判断我国农民专业合作社综合功能的完善程度，揭示农民专业合作社功能完善与发展方向。

1.5 相关文献综述

孙浩杰（2007）指出，我国当各省份的农民专业合作社经营内容相似，主要是提供信息与技术服务，对于农产品深加工和综合营销业务涉足较少。折晓叶（1996）对荷兰农业合作组织的功能进行分析，指出它是将农户自主经营与合作组织供销的功能结合起来，联系农民与市场的中介组织。杨承建（2007）指出日本农协作为群众基础较为广泛的农村社区综合性服务组织，对日本农业发展影响较大，其综合功能主要包括: 生产资料集中采购与供应、信用合作、农业生产指导、农产品销售、公共设施建设维护服以及农民保险与社会福利服务。其中，提供农产品销售服务是日本农协的主要工作。胡光明（2007）从维护农民权益的角度指出合作社应该具备三个主要功能：（1）保护农民的经济权益；（2）提高农民法律意识和综合素质, 增强农民自我维权意识与能力；（3）培养和提高农民政治参与意识。刘登高（2007）指出，农民专业合作社具有八大功能：规模集成功能、技术传递功能、智慧共享功能、信息集合功能、诚信培育功能、作业同步功能、能力互补功能、产业开发功能。孙立国、曲春燕等指出农民专业合作社的功能包括：（1）农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径；（2）农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农

民素质的重要渠道；（3）农民专业合作社是实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所；（4）发展农民专业合作社，还有利于推动农村综合改革，更好地解决农业投入机制、土地规模经营、集体经济管理、农村基层组织建设等诸多问题。刘歆立（2010）指出农民经济合作组织具有多方面的非经济发展的功能作用: 巩固党在农村的执政基础的政治作用; 有助于改变我国农民?? 袋装的马铃薯 的低组织化现状; 有力地促进公平正义的公共服务功能; 增强社会认同感和培育农村信任文化; 成为弱势群体的农户参与公共事务的组织载体; 是构成中国特色社会主义文化和社会主义核心价值体系建设的重要思想资源。

从上述文献中可以看出，目前我国大多数学者都是从宏观层面对合作社的功能进行分析，多是运用定性分析，并且只是指出农民专业合作社具有哪些功能，并没有指出农民专业合作社各项功能的重要程度，本文将以此为切入点，运用模糊综合评价法，通过分析农户对农民专业合作社六大功能，十六项子功能的评分，评价得出六大功能的重要程度。

2 我国农民专业合作社的发展概况

2.1 农民专业合作社

1995国际合作社联盟（International Cooperative Alliance，ICA）对合作社进行原则性定义。合作社是人们自愿联合起来的，通过自主经营共同所有、民主控制的企业组织，满足社内成员的经济、社会、文化等一致性需要的理想自治互助组织。作为合作社一个特殊类别的农民专业合作社在西方产生较早，功能效益显著，运行机制较为健全完善，功能效益显著，并且成为西方发达国家市场的主要参与者。在我国农民专业合作社起步较晚，由于历史、制度以及资源禀赋的原因，发展的缓慢，甚至有些混乱。

《合作社法》的颁布实施是我国各类农村合作社发展历史中的一个重要转折点，使其发展将进入到一个有法可依、有章可循的新轨道上来。我国农民合作经济有了一个统一且定义清晰的称谓，即农民专业合作社。农民专业合作社能在家庭经营的基础上形成农民阶级的经济主体，提高农民组织化程度，并且不受土地等生产要素短缺的限制，实现农业规模生产和经营，节约流通领域中的交易费用，增加收入；同时有利于农业科学技术和扶持资金以集中的方式进入农业生产中，节约了分散分配成本。不仅如此，农民还可以依靠合作社参与到政府决策当中，为自身争取到有利的政策、措施，以此提高自身政治地位。