实施“质量工程” 贯彻“２号文件” 全面提高高等教育质量
2007年2月28日
新学期伊始，我们召开“质量工程”启动会议，部署实施“质量工程”，贯彻“2号文件”，目的在于动员各地方和高等学校全面贯彻落实科学发展观，切实把高等教育的重点放到提高质量上来，进一步深化教学改革，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。在这里，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实把重点放在提高质量上
1．把握形势，全面落实党中央、国务院的战略部署
世纪之交是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，发展气势恢弘，改革波澜壮阔。在党中央、国务院的正确领导下，我国高等教育发展实现了历史性跨越，改革取得了突破性进展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支撑和知识贡献。
2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年招生108万的5倍；高等教育在学总人数达到2500万人，是1998年的4倍，高等教育毛入学率达到22％，进入了国际公认的大众化发展阶段。高等教育的跨越式发展，使人民群众接受高等教育的机会大幅度增加，有力提升了我国人力资源开发水平，增强了我国综合国力和国际竞争力，使我国迈出了由人口大国转向人力资源强国的关键性一步。在快速实现高等教育大众化过程中，我们始终把提高质量摆在突出位置，教育教学改革不断深化，高等教育整体质量不断提高。高等教育为国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大，高等教育的国际竞争力和国际地位不断提高。高等学校连续多年保持稳定局面，为保持社会稳定、促进社会和谐做出了贡献。
放眼几十年或者更长一段时间，再回过头来看，高等教育在这几年中取得的历史性成就，是中国社会主义现代化建设的奠基工程，必将对中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。
“十一五”时期是我国现代化建设的关键时期。在经过多年的快速发展之后，我国高等教育面临着新的良好发展机遇，同时，也面临着严峻的挑战。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。面对这样的形势，中央提出了建设创新型国家和构建社会主义和谐社会等战略思想，这就对我国高等教育提出了人才培养的更高要求，提出了科技创新的重要使命。
党中央、国务院高瞻远瞩，多次强调：“十一五”期间，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。2006年8月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第34次集体学习时强调：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓实抓好。”2006年5月10日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议明确提出．高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生规模增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上。党中央、国务院作出的这一战略决策，完全符合高等教育发展的规律和我国高等教育的实际，科学反映了经济社会发展和现代化建设对高等教育的要求，体现了国家的意志和人民的愿望。
按照党中央、国务院的决策部署，“十一五”期间，高等教育要切实把重点放在提高质量上，特别要努力提高学生的创新精神和实践能力，培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。
2．提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键
第一点认识，提高高等教育质量，必须把人才培养质量作为核心内容。从历史上看，最初社会赋予高等学校的职能就是人才培养，后来，随着社会的发展，高等学校才逐渐有了科学研究、社会服务另外两个职能。高等教育的三个社会职能相辅相成，辩证统一，高等教育质量应该是三个方面质量的统一体。然而，必须清醒地看到，学校的根本任务是培养人才。在高等教育发展的历史进程中，尽管高等学校人才培养的规格、内容和方式方法都发生了很大的变化，但人才培养作为高等学校的一个根本任务却始终没有变。当前，我国有2000多万大学生、2000余所高等学校，这些高校的类型、规模和特色有很大的不同，但无论是哪一所学校，都必须坚持育人为本，把立德树人作为自己的根本任务。
第二点认识，提高高等教育质量，本科教学质量是关键。牢固树立本科教育的基础地位，是高等教育的内在逻辑和内在要求。通观世界高等教育，包括所有世界一流的研究型大学，都无不把本科教育放在最重要的地位。因此，必须坚持本科教育的基础地位，必须确立本科教学质量的关键性作用。
第三点认识，提高高等教育质量，责任主体在学校。提高高等教育质量是一项系统工程，既涉及到高等学校内部改革、建设和管理的方方面面，也涉及高等学校外部的许多因素，但归根结底，高等学校是人才培养质量的责任主体。因此，高等学校必须以质量为生命线，以教学为中心作。
3．实施“质量工程”，贯彻“2号文件”，是提高教学质量的战略抓手
我国高等教育在世纪之交快速发展过程中，质量是有保证的，总体情况是好的。教育部始终把提高教育质量放在重要的位置，采取了一系列有效措施，特别是先后出台了两个重要文件：一是2001年印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即“4号文件”，就加强教学工作提出了12条针对性很强的要求：二是2004年12月召开了第二次全国普通高校本科教学工作会议，印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即2005年“1号文件”，强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，把提高质量放在更加突出的位置。应该说，从那时起我们就开始抓“质量工程”了，我们狠抓了人才培养模式、课程体系和教学方法的改革，开展“教学名师奖”表彰，建设“国家精品课程”，推动大学英语教学改革，建设实验教学示范中心，开展高等学校本科教学评估工作等等。2001年的“4号文件”和2005年的“1号文件”，在高教战线上产生了很大影响，对提高人才培养质量起到了重要作用。各地和高校按照文件要求，创造性地开展了许多工作，取得了明显成效。
贯彻落实党中央、国务院切实把高等教育的重点放在提高质量上的决策部署，必须落实在具体行动上。经国务院批准，教育部、财政部联合下发了2007年“1号文件”，决定实施“质量工程”，也就是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。同时，教育部下发了《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，作为2007年的“2号文件”，“2号文件”面向全国1000所本科院校、1000万全日制本科学生，目的是进一步推动本科教学工作，切实提高本科教育质量。
“质量工程”是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程，是新时期深化本科教学改革，提高本科教学质量的重大举措。“质量工程”重点建设的6个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科教学质量方面起着龙头作用。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提；课程和教材建设是提高高等教育质量的关键环节：实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容；建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证；建立教学质量监控体系和评估制度是保障高等学校教学质量的重要手段；对口支援西部地区高等学校是实现高等教育协调发展的战略举措。“质量工程”重点建设的6个项目都是带有全局性的项目，无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无法采用市场的机制和办法来实现，希望通过全国性的改革措施和激励政策，引导高等学校教育教学改革的方向；通过中央财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。
教育部2007年“2号文件”，针对目前教学工作当中存在的主要问题，提出了6个方面20条的具体要求，突出强调要进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，目的是在“质量工程”抓好提高质量关键“点”的基础上，进一步在覆盖“面”上整体推进。
“质量工程”和“2号文件”，点面结合，相辅相成，以点带面，全面推进教育质量的提高。
实施“质量工程” 贯彻“2号文件” 全面提高高等教育质量
