** 县** 乡** 村 高标准农田建设项目
建
议
书
** 县农业综合开发领导小组办公室
二 0 一一年三月
目
录
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一、 目区基本情况???????????????? 二、 目开 的必要性和可行性??????????? （一）开 的必要性???????????????? （二） 目建 的可行性?????????????? 三、 目区基本条件???????????????? （一） 目区水文气象??????????????? （二） 目区地 及 田水利 状??????????? 四、建 范 、 划及主要治理措施?????????? （一） 目范 ?????????????????? （二） 目建 模???????????????? （三） 目建 主要治理措施????????????? 五、投 估算及来源????????????????
（ 一 ） 投 估 算 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 8 （ 二 ） 金来 源 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 六 、 效 益 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9 （ 一 ） 效 益 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 9
（二）社会效益?????????????? （三）生 效益????????????????
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七 、
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** 乡 ** 高标准农田建
设项目建议书
一、项目区基本情况
** 县位于 **** 地区中部，界于
N45o00ˊ－ 48o10ˊ， E87o00
ˊ－ 89o04ˊ。全县南北长 350 公里，东西宽 25 至 150 公里，总 面积 36543.9 平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。
** 乡位于县境中北部 ** 县城西 3 公里处，下设 18 个行政村，其中 12 个农业村， 6 个牧业村。据 2008 年底统计，全乡总人口
13140 人，共 2716 户（包括非农业户） ，哈萨克族占总人口的 45％；
耕地总面积 7.5 万亩，牲畜最高饲养量
22.6 万头（只），年末牲 5308 元。 畜存栏 18185 头（只），农牧民人均纯收入
** 乡相邻省道 318 线。乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因， ** 乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土
地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设
3.8 万亩（含弃耕地） ， 迫切需要改造。
** 乡 ** 高标准农田建设项目区内现有牧民
160 户,878 人，全
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村劳动力为
293 人 , 哈族（主体民族）占 99%。其中贫困人口 46
16 公
胡 195 人，总耕地面积 18000 亩，项目区距乡政府驻地以北
里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系
** 乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化， 致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。
** 县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目
区实施的节水实施方案，计划于
2014 年实施该项工程建设，改造
高标准农田建设 1 万亩。
二、项目开发的必要性和可行性
（一）开发的必要性
1、该项目是发展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统
筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇
和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，
也是建设和谐新农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最艰
巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传
统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使
土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不
善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草
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的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发
展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经
济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。
2、该项目是农牧民增收的有力保障，
** 乡农牧用地主要分布
在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下 伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，
造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地
少，人均占有耕地不足
5.2 亩，种植方式落后，粗耕简播，高投
1－ 2 年 低产，造成收入低下，发展落后。灌排渠系配套后，经过
的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增 加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。
3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环
境的需要。 ** 乡 ** 高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗
灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）
”
的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无
灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此，
实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的
饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从
传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变
牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。
4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是
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(完整版)高标准农田建设项目建议书.doc
