合肥市城市管理条例

合肥市城市管理条例

合肥市城市管理条例

（2014年10月31日合肥市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2014年11月20日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，创建文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市实施城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。

县（市）区人民政府应当将辖区内实施城市化管理的区域向社会公布。

本条例所称城市管理，是指对城市规划、建设、环境保护、园林绿化、道路交通、市容环境卫生等公共事务和秩序进行管理的活动。

第三条 城市管理应当遵循政府主导、公众参与、以人为本、服务优先、依法综合管理的原则。

第四条 城市管理由市人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县（市）区为主，乡（镇）人民政府、街道办事处为基础，部门联动、权责统一的管理体制。

第五条 市、县（市）区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市综合管理目标，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。

市、县（市）区人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量参与城市管理，推动市政设施建设和维护、园林绿化养护、环境卫生等公共服务社会化和市场化。

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第六条 公民、法人和其他组织依法享有参与城市管理的权利，有维护市容环境卫生和公共秩序的义务，有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。

第二章 城市管理职责

第七条 市、县（市）区人民政府设立城市管理委员会，组织、指导、协调、监督和考核城市管理工作。

城市管理委员会应当根据城市综合管理目标，制定具体考核方式、方法，定期对城市管理工作进行监督检查和考核并公布结果；建立有关行政主管部门联席会议制度，协调解决城市管理中职责不明确或者涉及多个部门管理等问题。

第八条 市、县（市）区城市管理部门是城市管理的行政主管部门，负责市容环境卫生、数字化城市管理平台的建设与运行，依据有关规定行使城市管理相对集中行政处罚权；对于城市管理工作中职责不明确、涉及多个行政主管部门职能交叉等方面的事项，报请同级人民政府或者城市管理委员会确定。

规划、建设、环境保护、水务、园林绿化、公安机关、房产、工商、卫生、食品药品监督、民政、交通运输、体育、文化广电新闻出版、商务等行政主管部门，以及其他有关部门和单位，应当依据城市综合管理目标，制定相应的规范，在各自职责范围内做好城市管理工作。

经济技术开发区、高新技术产业开发区、新站综合开发试验区的城市管理机构，在其辖区内依法履行城市管理职责，具体职责由有关行政主管部门予以明确，报市人民政府同意。

有关行政主管部门可以委托机场、车站等区域的管理机构履行相关城市管理职责。

第九条 县（市）区人民政府应当建立城市管理责任制，明确责任主体并组织实施辖区内的城市管理工作；实行城市管理网格化，划定辖区网格区域，细化管理责任，明确责任单位和责任人，并向社会公布。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，督促、指导居（村）民委员会开展城市管理工作。

居（村）民委员会应当组织、动员辖区内机关、企事业单位和居民参与相关城市管理工作，及时发现、报告城市管理中存在的问题，并配合有关部门进行处理。

物业服务企业、业主委员会以及业主，对住宅区内出现的违反城市管理规定的行为，有权予以制止。制止无效的，物业服务企业应当及时报告有关行政主管部门，有关行政主管部门应当及时查处。

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第十条 供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线电视、公共交通等单位，应当负责各自管线、井具、变电箱、控制柜等设施的维修、养护和使用安全，配合有关部门做好城市管理工作；不得为违法建设等不符合城市管理规定的场所和设施、设备提供公共服务，法律、法规另有规定的除外。

第十一条 有关行政主管部门应当创新城市管理工作机制，与社会组织之间建立有效的沟通和联系，通过招聘监督员、协管员、志愿者等方式，鼓励公众参与城市管理。

企事业单位、协会、商会、志愿者组织、中介组织以及其他社会组织、新闻媒体等，应当积极配合做好城市管理相关工作。

第三章 城市管理规定

第十二条 有关行政主管部门应当依据城市总体规划和实际需要，编制相关专项规划，经批准后公布实施。

城市园林绿化、停车场、垃圾场、排水、管线、灯光、广告、公共充电等公用设施、各类商品交易市场以及餐饮、住宿等其他生活服务设施的建设，应当符合城市总体规划。

城乡规划主管部门对城乡规划的实施进行监督管理，对违法建设进行认定，城市管理行政主管部门应当依法查处。

第十三条 建设项目应当符合下列要求：

（一）依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；

（二）按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的规定进行建设；

（三）不得擅自下挖建筑物内底层地面，不得擅自封堵建筑物公共区域；

（四）不得擅自改变房屋使用性质；

（五）法律、法规的其他规定。

违反前款第三项、第四项规定的，有关行政主管部门应当责令改正，并依法予以处罚，有违法所得的，没收违法所得。

第十四条 城市的道路、桥梁应当符合下列要求：

（一）保持设施完好、路面整洁；主干道有盲道、缘石等无障碍设施并保持完好通畅；名称及公共标识设置合理、规范；

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