国开(中央电大)行管专科《行政组织学》十年期末考试题库[内部资料]
(马全力整理的电大期末纸质考试必备资料、盗传必究) 说明：试卷号：2542。 资料整理于2024年8月21日。 第一章 行政组织学导论 一、单项选择题 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D)。D.正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A)。A.非正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为(C)。C.强制性组织 4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(B)。B.互利性组织 5.行政组织是追求(A)。A.公共利益的组织 二、多项选择题 1.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给子不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种(ABCD)。A.静态的组织观B.动态的组织观C.生态的组织观D.精神的组织观 2.按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为(BD)。B.正式组织D.非正式组织 3.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为(ABC)。A 强制性组织B.功利性组织C.规范性组织 4.美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为(ABCD)。A.互利组织B.服务组织C.企业组织D.公益组织 5.从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能(BCD)。B.“聚合”功能C.“转换”功能D.“释放”功能 6.组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为(BCD)。B.职权C.职责D.职位 7.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是(BCD)。B.保持非扭曲的政策环境C.投资于基本的社会服务与基础设施D.保护环境 三、名词解释 1.组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2.行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。 3.非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 4.正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。 5.团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观、团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 四、简答题 1.简述组织的构成要素。 答：(1)组织目标；(2)机构设置；(3)人员构成；(4)权责体系；(5)制度规范；(6)资金设备；(7)技术；(8)信息沟通；(9)团体意识；(10)环境。 2.简述正式组织及其特征。 答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；州组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；间有明确的法律、制度和行为规范。 3.简述非正式组织及其特点。 答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
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(2)内聚性。(3)不稳定性。(4)领袖作用较大。 4.简述组织的功能与作用。 答：(1)组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；(2)组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；(3)组织能够满足人们的需要。 5.与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ 答：(1)行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；(2)行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；(3)行政组织是可以合法行使行政权的组织；(4)行政组织是承担公共责任的组织；(5)行政组织是追求公共利益为目的的组织。 6.简述行政组织学的研究特点。 答：(1)政治性和社会性的统一；(2)应用性和理论性的统一；(3)综合性与独立性的统一；(4)权变性和规范性的统一。 五、论述题 2.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；②建立一套管理制度，确保社会的良性运行；③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 3.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。 答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。 第二，组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。 第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。 第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。 第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。 4.试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 答：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律。对行政组织管理知识及其规律的了解和掌握，有助于人们按照科学管理的规律和原则去管理组织，推行政务，这对政府行政管理的科学化有着重要的意义； 第二，促进和提高行政组织的效率。效率是管理的永恒追求。任何管理，都在追求效率的改进和提升； 第三，改革和完善我国的行政组织体制。创立适合中国特色的公共组织理论，对行政组织的目标、
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环境、结构、运转方式、冲突与沟通、变革与发展等重大理论问题与现实问题进行研究和思考，对我国行政组织体制的改革与完善具有重要的理论意义和现实意义； 第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力。信息化和国际化使当代政府面临前所未有的压力和挑战，学习和研究行政组织学，有助于按照行政组织的动作规律、设计理论、管理方式与方法去设置和管理各级政府组织，也有助于政府国际竞争能力的增强； 第五，提升政府管理能力。学习和研究行政组织学，有助于行政组织管理的科学与理性，有助于公共管理者职业精神和专业能力的培养，如此，可以改善和提升政府管理的能力和水平。 第二章 组织理论的发展 一、单项选择题 1.(C)是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。 C.泰勒 2.1911年，泰勒发表了(B)一书，掀起了一场科学管理的革命。B.《科学管理原理》 3.行政管理学派的代表人物(B)，被誉为“管理理论之父”。 B.法约尔 4.德国著名的社会学家韦伯在(D)一书中，提出了理想型官僚组织理论。D.《社会和经济组织的理论》 5.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了(C)一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。C.《工业文明中的人的问题》 6.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了(A)。A.“成熟与不成熟理论” 7.(A)由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A.西蒙 8.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的(B)理论。B.需要层次 9.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了(D)理论。D.动态平衡组织 10.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D)。D.帕森斯 二、多项选择题 1.古典组织理论的主要代表人物有(ABC)。A.泰勒B.法约尔C.韦伯 2.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是(BCD)。B.理性——法律的权力C.传统的权力D.超凡的权力 3.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有(BC)。B.激励因素 C.保健因素 4.西蒙指出，决策有(BC)两种极端的类型。B.程序化决策C.非程序化决策 5.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征(BCD)。B.异质性C.形式主义D.重叠性 6.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为(ABC)三种基本模式。A.农业社会B.棱柱社会 C.工业社会 三、名词解释 1.霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治?梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从ZO世纪ZO年代中期到3O年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 2.“需要层次论”：马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深人的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求人手，以激励和调动员工工作的积极性。 3.帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这
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些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。 4.“成熟一不成熟理论”： 阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。 5.棱柱模式理论：美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。 四、简答题 1.简述科学管理学派的组织观。 答：(1)科学管理的中心问题是提高效率；(2)要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；(3)实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；(4)将组织的计划职能和执行职能分开；(5)实行职能工长制；(6)实行组织控制的例外原则。 2.简述法约尔的组织管理原则。 答：(1)实行专业分工；(2)权力与责任相一致；(3)纪律；(4)统一指挥；(5)统一指导；(6)个人利益服从组织利益；(7)理想的工作报酬；(8)权力集中；(9)等级链；(10)秩序；(11)公平；(12)人员任期稳定；(13)主动性；(14)团队精神。 3.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。 答：(1)明确的分工；(2)严格的层级节制；(3)严明的组织纪律；(4)规范的录用制度；(5)实行任命制；(6)固定的薪俸制度。 4.简述人际关系学派的组织理论观点。 答：(1)组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统；(2)组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；(3)在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；(4)考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；(5)领导不仅需要有有效的技术才能词时应具有有效的人际关系技能。 五、论述题 1.评析古典组织理论的贡献及其局限。 答：传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：(1)组织是一个分工的系统；(2)组织是一个层级节制的系统；(3)组织是一个权责分配的系统；(4)组织是一套法令和规章的体系；(5)组织是有目标的系统。 从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：(1)组织结构的体系化；(2)组织工作的计划化；(3)组织运行的规范化；(4)组织管理的效率化。 古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。 传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在： (1)传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工、如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。 (2)传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。 (3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。 (4)在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。 2.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 答：行为科学时期的组织理论的要点主要有：(1)组织是一个心理。社会系统；(2)组织是一个平衡系统；(3)
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组织是一个提供合理决策的机构；(4)组织具有非正式的一面；(5)组织是一个影响力系统；(6)组织是一个沟通系统；(7)组织是一个人格整合系统；(8)组织是一个人一机配合的系统。 行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不困于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。 行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。 但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：(1)重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；(2)过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；(3)行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；(4)行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；(5)有轻视正式组织作用的倾向。 第三章 行政环境的组织与管理 一、单项选择题 l.(D)将组织环境分为内部环境和外部环境。D.邓肯 2.(A)将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。A.卡斯特和罗森茨韦克 3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为(C)。C.组织环境 4.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的(B)。B.内部环境 5.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的(C)。C.外部环境 二、多项选择题 1.邓肯将组织环境分为(BC)。B.内部环境C.外部环境 2.邓肯从组织环境的(C)和(D)两个维度对影响组织的环境因素进行了深人的分析。C.简单与复杂 D.静态与动态 3.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括(ABCD)等基本阶段。A.环境扫描B.环境监视C.环境预测D.环境评价 4.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为(BC)。B.机械式组织结构C.有机式组织结构 5.行政组织环境的基本特点为(ABCD)。A.环境构成的复杂性和多样性B.环境的变化和环境的变动性C.行政组织环境的差异性D.行政组织环境的相互作用性 6.组织的环境大致可以分为(A)和(D)，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。A.一般环境D.工作环境 7.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：(ABCD)。A.静态一简单的环境B.静态一复杂的环境C.动态一简单的环境D.动态一复杂的环境 三、名词解释 1.组织环境：是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。 2.内部环境：指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 3.外部环境：是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 4.行政组织的环境分析：就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。 四、简答题 1.简述行政组织环境的特点。 答：(1)环境构成的复杂性和多样性；(2）环境的变化和环境的变动性；(3)行政组织环境的差异性；(4)行政组织环境的相互作用性。 2.简述影响行政组织运作的外部环境因素。 答：(1)政治环境；(2)经济环境；(3)法律环境；(4)科学技术环境；(5)文化环境。 3.行政组织的具体环境包括哪几个方面？ 答：(1)资源的提供者；(2)服务的对象；(3)利益群体；(4)政府组织。 5
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