第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
（一）建设背景
我国是古老的农业大国，有机肥在中国传统农业生产中占有极其重要的位置。传统农业依赖施用有机肥获得高产、优质农产品的历史已为世界农业的发展提供了丰富的经验，但涉及商品有机肥的历史却只有短短的十几年。化肥在农业生产中的大量施用，大大提高了农产品产量，但也造成了农产品品质下降、土壤板结、污染水源等不利影响，而通过合理施用化肥、增施有机肥等方法可以有效提高土壤有机质含量和土壤养分含量。
据农业部等部门估计:目前中国总有机废弃物(包括畜禽粪便、作物秸秆、各种加工下脚料等)排放量约为43亿吨，在这些有机固体废弃物中，占主要地位的是畜禽粪便，资源量占固体废弃物总量的50%左右，其氮、磷、钾总贮量约为6300万吨，相当于4900万吨尿素，1.19亿吨过磷酸钙和3400万吨氯化钾，此外，还含有17种氨基酸和镁、钠、铁、铜、锰、锌等多种微量元素约占8%-10%。
目前实施的有机肥标准没有涵盖现有的所有有机肥品种，且只有一个统一的含量标准，对不同原料、不同工艺生产的有机肥没有相应的技术要求。目前全国现有大大小小有机肥生产企业2600家，生产原料混乱、产品
以次充好、缺乏生产技术、缺乏检测手段等因素导致有机肥市场信誉每况愈下。
只重视作物的产值和产量，对土壤肥力是否衰退、环境是否污染等不利后果没有做预防工作。从政府、科研单位、农户、市场等多个层面上讲，对有机肥在提高产量、改善品质、培肥土壤、优化环境方面的重要作用还没有达成共识。需要重点指出的是:一些地方的主管部门，尤其是肥料登记、执法、管理部门，对以粮食为原料生产食品药品的企业用固液体有机废弃物生产的优质有机肥，能够从源头减少农业面源污染、优化环境质量、提高土壤肥力、改善农产品品质等方面的作用缺乏清楚、正确的认识，以至在登记、管理、施用过程中存在横加干涉或无据处罚等现象。
近几年国家相继出台了针对有机肥行业“鼓励提倡生产施用有机肥，减免或降低有机肥行业的税收、给予政策性补贴、肥料运输享受运价优惠”等相关政策。但是一些地方或部门在执行这一优惠政策的过程中存有消极、对抗情绪，特别是在铁路运输方面，有机肥的运输已事实上取消了国家运价优惠，有的站点甚至拒绝液体有机肥的运输。以上各种因素严重影响了有机肥企业的正常发展。
以畜禽粪便为原料的有机肥重金属污染问题尤为突出。据相关部门统计，目前中国畜禽饲料添加剂中大量添加铜、铁、锌、锰、碘、砷、硒等金属、重金属，以畜禽粪尿为原料的有机肥每年带入土壤的重金属约有13.3万吨。与上个世纪90年代初相比，部分重金属的含量增加明显:其中
鸡粪和猪粪中锌、铜、铬、镉、砷、汞增加较多;牛粪中锌、铜、砷、汞含量增加;秸秆中各种重金属含量、比例也略有增加，锌、铜、铬增加2-4倍。
作物秸秆量随着产量的增长而不断增长，同时又随着农村能源状况的改善而越来越多地减少了燃料消耗，可以更多地用于有机肥开发。我国目前每年产生的秸秆总量约为6亿吨，秸秆中的钾含量较高，对解决我国钾肥资源不足有重要意义。目前，秸秆中大约只有30%用于有机肥，而有30%被焚烧，10%长期堆放于田边地头，如将这两部分利用起来，秸秆有机肥将增加一倍以上。秸秆作为有机肥利用有多种方法，如过腹还田、堆沤、直接翻压还田、秸秆盖田等，其中直接翻压还田与盖田是最值得推广的方法。但是这都是适于机械操作的，单纯手工操作极为费力，我国目前农业经营规模小，机械装备差，因而限制了秸秆的合理利用。近年，河北等地参照机械化收割小麦的经验，出现了一些农户购置有关机械装备，对其他农户进行秸秆粉碎还田的有偿服务。这是一个值得大力总结与推广的好方法。除了解决机械装备问题以外，对于因秸秆还田而增加的病虫草害，也需要研究提出更好的防治办法。
畜禽粪尿的资源量也是随着畜牧业的发展而迅速增长，2003年已经达到35.25亿吨，其氮磷钾养分含量为4741.45万吨，氮磷钾比例为1：0.531，其磷钾比例也远远高于现在的化肥施用比例，对缓解我国磷钾肥不足也有重要意义。我国目前畜禽粪尿的利用率不高，特别是大中型养殖场的畜禽粪便利用率很低。据在一些大城市郊区的调查，利用率一般不到
20％，如北京市的畜禽粪便加工处理能力仅有22万吨，处理率仅为3%。对于这部分资源，目前正在致力于发展工厂化加工，生产商品有机肥进行销售，但是由于生产成本较高，商品有机肥产品只能用于那些高附加值的农产品生产，应用范围受到限制。所以，最好的办法是简单沤制发酵后直接在田间利用。这就需要研制出配套的发酵设备与方法、运输工具与施用技术，并解决相应的管理问题，如养殖场的合理布局与服务半径，养殖场与农户的施肥服务关系等等。只是对于那些规模过大造成畜禽粪便消纳半径过大，致使直接应用不够经济的养殖场，则以生产商品有机肥为主要利用方式，但也需要采取一些配套措施，如改水冲为干清粪，以减少有机肥生产过程中脱水的能源消耗，大幅度降低生产成本。另外，畜禽粪便的有害物含量过高问题日益严重，严格控制饲料添加剂的标准，加强质量管理，是我国发展畜禽粪便利用的重要前提。
（二）行业分析
近年来国家对农业的扶植和重视，使得农业的发展非常迅速，也带动了肥料产业的发展。为适应时代的需要，有机肥料应运而生，并且得到了国家政策的大力支持。
有机肥料富含有机物质和作物生长所需的营养物质，不仅能提供作物生长所需养分，改良土壤，还可以改善作物品质，提高作物产量，促进作物高产稳产，保持土壤肥力，同时可提高肥料利用率，降低生产成本。充
分合理利用有机肥料能增加作物产量、培肥地力、改善农产品品质、提高土壤养分的有效性。
2010-2017年，我国有机肥料及微生物肥料制造销售行业收入逐年增长，但增速有所放缓。2017年，有机肥料及微生物肥料制造行业销售收入为822.98亿元，同比增长3.72%。
从产品结构来看，我国有机肥料品种相当多，大体可分为精致有机肥料、有机无机复混肥料、生物有机肥料三类。其中，精致有机肥料占比最大，达到43.5%；其次是有机无机复混肥料，比重约为38.9%。
市场竞争方面，经过多年发展，我国有机肥料生产以及应用已渐具规模。2017年，有机肥料及微生物肥料制造行业企业达到553家。其中，58%的企业以生产复混肥为主，31%的企业以生产精制有机肥为主，另外的11%的企业则以生产生物有机肥为主。
不过，受传统观念制约和原料来源的限制，我国商品有机肥企业以中小型规模为主，产业集中度低。根据近年来的统计数据显示，有66%的企业年产量小于2万吨，年产量5万吨以上的企业仅有4%。
总体而言，农业技术的发展必然离不开有机肥料的发展，而且我国有机肥料的发展有着良好的趋势，应充分利用优势使得我国有机肥料在严格监控、充分保证使用安全的前提下以利用效率为主。而国家也应该宣扬有机肥料的绝对优势，提高行业集中度，规范有机肥料的品种包装等，使其获得货真价实的口碑，才能真正拓宽有机肥料的渠道，使其发展前景良好。
有机肥生产加工项目实施方案
