滇桂黔石漠化区贵州片区贫困原因及林业扶贫措施
杨旭东1,史 伟2
【摘 要】 当前贵州省仍是全国扶贫任务最重的省份之一，也是全国扶贫开发工作的主战场之一，而滇桂黔石漠化区贵州片区又是贵州省贫困面积最大、贫困人口最多的区域。通过对该片区的贫困原因和林业扶贫优势分析，提出了林业扶贫的措施，以期为滇桂黔石漠化区贵州片区的扶贫攻坚工作提供参考。 【期刊名称】中南林业调查规划 【年(卷),期】2013(032)001 【总页数】4
【关键词】 贫困原因；扶贫优势； 林业扶贫；贵州片区
根据国家对连片特殊贫困地区的划分，贵州省分属于武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区。滇桂黔石漠化区贵州片区涉及贵州省六盘水市的六枝特区、水城县，安顺市的西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县，黔西南布依族苗族自治州的兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县，黔东南苗族侗族自治州的黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县，黔南布依族苗族自治州的荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县、都匀市。共5个州(地级市)41个县(市、区)，国土总面积82075.20 km2。
1 贫困状况
滇桂黔石漠化区贵州片区是贵州省贫困成因最复杂、贫困发生率最高、生态石
漠化问题最严重的连片困难地区，被列为国家扶贫攻坚的主战场之一。有国家扶贫开发工作重点县33个，占全省国家扶贫开发工作重点县的66.0%。2011年末，滇桂黔石漠化区贵州片区农村户籍人口1257.41万人，占全省农村户籍人口总数的36.09%；农民年人均纯收入4135.66元，低于全省农民人均纯收入的平均水平，其中年收入在1500元以下的贫困人口491.02万人，占全省农村贫困人口总数的42.74%，贫困发生率高达39%，比全省高6.08个百分点；分区少数民族人口822.8万人，占全省少数民族总人口的65.6%。此外，该区域内交通基础设施较为落后，社会事业发展滞后。分区内水利资源丰富，河流众多，但工程性缺水突出，有效灌溉面积小，25%以上的村未通自来水，32.6%的农户饮水安全问题未能解决。
2 贫困原因
2.1 生态环境恶劣，扶贫成本大
滇桂黔石漠化区贵州片区是贵州省生态环境较为恶劣的地区之一，全省78个石漠化治理重点县，该区域就有32个。石漠化土地面积137.81万hm2，占全省石漠化土地面积的45.58%，其中，极重度石漠化土地面积4.14万hm2，占全省极重度石漠化土地面积的83.36%；重度石漠化土地面积22.70万hm2，占全省重度石漠化土地面积的60.54%；中度石漠化土地面积66.00万hm2，占全省中度石漠化土地面积的43.02%；轻度石漠化土地面积44.97万 hm2，占全省轻度石漠化土地面积的42.23%。石漠化严重导致水土流失加剧，耕地零星分散，人均耕地不足0.06hm2，可种粮食作物的土地大多分布在25°以上的坡地上，使得该区域扶贫成本相对较高。 2.2 灾害频发，返贫率高
受地理因素和生态环境状况的影响，滇桂黔石漠化区贵州片区是贵州省灾害较为频发的区域，旱涝、冰冻、霜雪、暴雨、冰雹等气候灾害和泥崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害常常发生，农作物不能保证稳产高产，农民群众人均粮食占有量低，许多已实施的水利、交通等基础设施因灾受损严重，使得因灾返贫问题十分突出,正常年景返贫率在15%左右,遇到较大自然灾害年,返贫率在20%以上。
2.3 教育水平落后，自我发展能力低
受历史因素和社会经济发展水平的影响，滇桂黔石漠化区贵州片区教育水平普遍偏低，适龄儿童入学率低，失学和辍学率仍处于较高的比例。农村劳动力中文盲半文盲高达25.70%。文化水平不高，意味着科技素质低,多数地方耕作方式仍较落后,接受外界新知识、新技能的能力差，很多实用的农村新技术得不到推广应用。而且许多地方的农民受传统思绪的影响，安于贫困现状，难以摆脱“生孩子——养羊——娶媳妇——生孩子”的恶性循环的怪圈，自我发展能力十分低下，不容易参与并融入现代社会经济活动，难以分享现代经济发展的利益。
2.4 基础设施落后，生产力低下
滇桂黔石漠化区贵州片区内河流众多、水资源丰富，但工程性缺水突出，水利设施薄弱，有效灌溉面积小，人均有效灌面不足0.03hm2，25%以上的村未通自来水，32.6%的农户饮水安全未能解决。交通不畅，部分村寨未通公路，出门基本靠步行，在个别县甚至通往乡镇的公路都未硬化，出行不易，难以将资源转化为经济优势，严重制约了贫困地区的经济发展。同时，部分地方通信设施落后，信息不灵，对外界了解甚少，跟不上现代社会发展的节奏。基础设施
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