2、积极推进区域粮食产销合作。
贯彻武汉城市圈粮食交流与合作相关精神，以“转变职能，推进合作”为主题，在委托代储的基础上，继续做好粮食产销合作工作。加强政府部门沟通协调，通过完善企业联谊会制度，推动企业深度合作，构建政府与企业、企业与企业之间的合作互动机制，建立多形式，多层次、长期稳定的产销合作关系。不断拓展合作范围，逐步建立起与全省乃至中部相关地区紧密的粮食产销合作关系。
3、加强粮食储备基地建设和管理
按照国家和省相关要求，修订完善《武汉市地方储备粮油管理办法》及相关配套细则，充实市级粮油储备，调整优化储备粮布局。以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，高标准建设和培育一批粮食仓库群。将江夏郑店、法泗、蔡甸永安、黄陂五里、八里、新洲阳逻、汉南储备库、东西湖东山粮库及市直属库建设为粮食仓储中心库。同时，在粮源丰富的地区就地建设和维修一批粮食收纳骨干库点。完善地方储备粮管理运行机制。储备粮轮换采取均衡滚动轮换的方式，通过大型粮油批发市场和期货市场进行交易，确保轮换操作的公开透明，通过市场化运作模式促进储备粮保值增值。
4、进一步完善粮食安全预警和应急机制。
加强对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件的跟踪监测和预警分析，不断完善武汉市粮食安全预警系统。建立粮食安全预警模型，确定调控预警指标，实施先兆预警。完善市场预警体系，加强粮食市场价格监测预警工作，在购销旺季、价格波动时期再适当增加价格测报的内容和频率。在原有的价格周报、原粮收购价格基础上，加强对期货价格信息的收集和分析，及时反馈价格波动，力争做到市场异常时早预警、早决策、早应对。进一步完善粮食应急加工、供应、运输体系，细化地方储备粮应急动用预案，实现应急保障供应粮源加工、配送和零售网络各环节无缝对接，形成统一指挥、分级负责、反应机敏、功能齐全、协调有序、运转正常的粮食应急保障体系。修订《粮食应急演练方案》，适时开展粮食应急演练，增强应急实战能力。继续完善军粮供应管理制度，保证在任何情况下军粮供应及时可靠，质量优良。
五、保障措施
（一）健全粮食工作机制
1、加强粮食部门自身建设
按照精干、高效、科学合理的要求，进一步创新行政管理体制，完善机关内部职能管理体系，简化办事程序，推行服务承诺制和办事时限制，努力提高服务水平。要强化依法行政，完善
投诉机制和责任追究制度，坚决治理不作为、乱作为现象发生，提高执政公信力。
2、完善粮食统计体系
加强统计基础工作，按新的统计报表、台帐、原始凭证和操作规程规范企业统计工作。各级粮食部门要加强基层统计队伍建设，严格统计制度，改进和完善统计方法，全面提高统计资料的时效性、真实性、全面性和实用性。做好粮油专项调查工作，真实反映全市粮食经营及消费情况。完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。
3、强化目标责任考核
各部门、各单位要依据本规划，结合工作实际，分解年度目标，研究制定实施措施，统一纳入目标管理，明晰职责，落实任务，将规划实施工作和相关指标完成情况作为单位和主要负责人年度考核的重要内容。在逐年考核的基础上，“十二五”期末对规划实施进行全面考核。
（二）加大政策支持力度
1、财政政策支持
继续巩固和完善粮食风险金管理制度，按国家和省政府有关规定，落实市、区粮食风险金的配套资金并纳入同级财政预算。结合各级财政收支状况，逐年适当增加粮食财政预算，在财力方面建立确保国家粮食安全的长效机制。继续做好种粮农民的直补工作，使财政直补发挥作用，真正有效调动农民种粮积极性，促进我市粮食生产稳定发展。进一步完善地方储备粮（油）财政补贴办法，合理核定库存价格、储存利息、费用和轮换价差，有效促进地方储备粮长储常新，调动和保障存储企业积极性和经济利益。
2、税收政策支持
进一步贯彻落实国务院及国家有关部门支持农产品加工业发展的各项税收优惠政策，特别是对产业化龙头企业在所得税方面的减免政策。积极争取政策支持，对粮油加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，未形成无形资产计入当期损益的，在据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
3、金融政策支持
推动粮油加工及仓储物流龙头企业与商业银行签订信贷合作协议，建立银企政三方良好合作关系，保障重点项目建设和营运资金来源。积极支持重点企业采用上市筹资、债券筹资等多种方式筹集发展资金。引导国有企业和中小企业通过股权置换、资产重组等多种方式筹措资金。提升全市国有和国有控股粮食企业信用等级，为取得金融信贷支持创造有利条件。积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的投融资体系。
（三）稳步推进项目建设
1、加大招商引资力度。
围绕粮食产业化发展以及物流园区、粮库建设等重点领域，加大招商引资力度。创新招商引资方式，采取解难留商、以商引商、登门招商等形式，密切与企业的联系，吸引有实力的粮食企业入驻投资。加强基础设施和环境配套建设，简化投资审批程序，不断优化引资环境。
2、实施项目动态管理
建立项目动态信息库，实时跟踪项目进展情况。做好重大项目储备工作，结合现有项目进展和未来发展需求，及时补充完善重点项目库。根据项目的规模、性质和建设进程，确定项目推进工作的轻重缓急，以大项目带动一般项目，先期项目带动后续项目，形成策划一批、争取一批、建设一批的滚动机制。
3、健全项目跟踪服务责任制
树立全新的服务理念，实行领导干部包项目、包企业、挂点服务，为投资商解决建设中的实际问题和困难。落实项目责任制，采取签订责任状的形式，将重点项目责任落实到责任领导、责任部门、责任人，同时克服项目服务的“不作为”和“乱作为”，有序推进项目建设的顺利完成。
（四）加强人才培养引进
1、加大人才培养合作力度。
积极探索校地共建机制，按照粮食产业发展及未来规划需要，积极寻求与相关院校的人才培养合作，加强行业亟需人才的培养，增强人才培养的针对性。重点与职业院校、大型企业建立长期合作关系，大力发展职业教育和职业技能培训，扶持壮大职业教育培训体系，按照专业化、市场化要求，培育大量专业水平高、工作能力强的现代化粮食产业人才。
2、健全人才引进机制。
制定奖励细则，对高级紧缺人才的引进在研究经费、住房补贴等补偿基础上，从教育、医疗、就业等各方面给予保障。建立与市场机制相适应的收入分配制度，通过股权激励、期权激励、政府奖励等形式，将要素分配纳入制度化轨道，对优秀专业人才实行智力资源资本化，增强对高级人才的吸引力。比照武汉光谷“人才特区”战略，在粮食产业领域设立“人才特区”。
3、创新人才资源开发模式。按照“不求所有，但求所用”的现代人才配置理念，大力发展人才租赁这种先进的人才配置模式。政府应出台有偿租用高级人才的相关政策，鼓励企业根据自身发展需要，有偿租用高校等相关企事业单位的高层次专业技术人员，大力引进高素质企业管理、市场营销和粮食质检、仓储管理方面的新型人才，并为各类人才的脱颖而出创造良好的外部环境。
（五）强化粮食节约宣传
1、加大宣传力度
广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强市民粮食安全意识，加快建设节约型社会，促进武汉经济社会全面发展。要提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施宣传。以社区、学校、餐饮行业为重点，以自我教育为主，开展爱粮节约宣传活动，营造全社会爱粮节粮的风气，人人自觉养成爱粮节粮的习惯。
2、拓展宣传渠道。
定期和不定期向有关涉粮企业、超市卖场、粮食经营户和购粮点购粮市民等发放节粮宣传资料。在主要粮食经营消费场所、社区等人员比较集中的公共场所悬挂宣传横幅。与社区联合设立宣传点，发放宣传材料，广泛宣传粮食知识，节粮的作用。借助学校教育资源，以教育影响学生，以学生影响家庭，以家庭影响社会，增强全社会消费者的节粮意识。通过武汉粮网进行节粮专题宣传，扩大宣传范围，提高宣传效率。
武汉市粮食发展十二五规划
