湖北省大型体育场馆免费低收费开放政策实施效果分析研究
2014年以来,在全民健身上升为国家战略并不断深化的背景下,体育场馆作为提供体育公共服务、发展体育事业和体育产业的基础载体和重要平台,场馆对外开放日益成为社会关注的热点话题。特别是《财政部、国家体育总局大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》(财教[2014]54号)文件发布以来,全国场馆免低开放工作稳步推进,取得了显著的阶段性成效。湖北省是大型体育场馆运营管理改革试点省,场馆对外免低开放的程度直接影响场馆运营管理改革目标的实现,因此研究政策在湖北的实施情况,有助于政策不断完善,有利于场馆提供更加优质的体育服务,从而进一步加快湖北体育强省建设的步伐。本文以湖北省2016年接受免费低收费补助资金的69家大型体育场馆为研究对象,通过文献资料法、实地考察法、访谈法、数理统计法等研究方法,了解湖北省场馆免低开放情况,并得到结论:湖北省大型体育场馆免费低收费开放整体状况不佳,开放水平较低,供给公共体育服务能力亟待提高。
总体评估结果如下:(1)2016年湖北省大型体育场馆年均开放天数不足330天,周开放时间达标;(2)全民健身日所有场馆对外开放,但未实施全面免费低收费开放;(3)公益性赛事活动达标,但部分赛事活动不具有全民性;体育讲座、展览次数未达到4次;(4)体育健身技能培训人次大于1000人次,国民体质测试人数平均在3000人次以下;(5)健身人员对大型体育场馆提供的设施、服务满意度较低。场馆免低开放政策在实施过程中凸显的问题主要包括以下几个方面:(1)现行政策补贴依据单一,补贴范围受限;(2)补贴资金到位不及时,管理使用不太规范;(3)场馆开放管理制度不完善,过程管理不严谨;(4)信息公开力度有待提升,基层人员政策理解存在障碍;(5)场馆运营管理能力较差,政策执行环境有待优化;(6)监督评价机制尚需完善,政府监管水平亟待提高。为推动政策可持续发展,优化相关政策设计,提出建议如下:(1)优化免低开放补助政策;(2)严格规范补助资金的管理与使用;(3)构建科学合理的绩效指标体系;(4)建立健全相关规章管理制度;(5)完善监督评价体系;(6)强化体育场馆服务功能;(7)加快体育信息化建设;(8)引入专业运营机构提升场馆运营管理水平等。
湖北省大型体育场馆免费低收费开放政策实施效果分析研究
