高速公路建设项目成本控制探讨

下探讨。范核算降低造价，节约投资具有重要作用。控制的新思路，重点从现实的角度提出了施工项目制为起点，以施工企业的成本管理为切入点，阐述了位，一个完整的项目成本控制方案，还应包括与业主开始制定全球化战略，这些企业的国际化道路应该行业也将由单一化的竞争格局走向既有国内建筑行代的来临，中国的很多行业将在国内市场逐渐全面控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地施工企业工程项目成本控制的现状，及施工项目成公司）为视角，从高速公路项目招投标阶段的成本控对外放开的局势下，面临全球化的挑战。建筑施工发挥成本优势，在激烈竞争的市场上立于不败之地，要的内容。但价格要以成本为基础，如何降低成本，单位、勘察单位、设计单位、监理单位的业务关系协调；实施成本控制，对降低工程成本，强化管理，规工企业工程建设项目为例就加强成本控制方面做如怎样走，则投标价格竞争优势上的选择是一个很重多元化的竞争格局。目前，国内许多建筑施工企业业之间、也有国内建筑行业与国外建筑行业之间的成本控制的实施策略。最后指出施工企业项目成本本控制的原则，提出了成本管理理念的更新和成本这就要求我们在成本控制上狠下功夫。本文即以施黝一一赵建策／高速公路建设项目成本控制探讨————————————————————————————————————————三幽万方数据【关键词】高速公路成本控制探讨【摘要】本文以高速公路建设业主单位（项目伴随着中国加入ｗＴＯ以及世界经济一体化时这就是所谓的制造成本测算的滞后和错位。认为存在的问题归纳起来有如下几个方面：（一）项目制造成本预测的滞后和错位标，再重新对这个工程项目的成本进行详细测算，标项目的成本预测，这是国际工程承包通行的做法。作为完成某个项目所需要的成本，理应在该项目投标报出之前测算清楚，在投标报价阶段完成投（二）缺乏对市场价格的分析和经营资料的积【中图分类号】Ｆ５４０．３４【文献标识码】Ｂ【文章编号】１００５—９０１６（２００７）０７—５１—０７一．我国目前工程项目成本控制的现状目前，我国建筑企业的项目成本管理正处于从累行招标时，就要求投标人根据本企业所掌握的资源、的报价才具有市场竞争力。的决策，与报价人员无关。但随着竞争加剧和项目报价的基础上进行让利，至于让利的多少就是领导需要调整并不是报价人员所关心的，最后都要在总到省时省力，但报价所需计算的各种取费系数是否一种平均的，大概和粗略的项目成本，如果能够中完成报价以后到底能作多大幅度的让利，只能考虑项目缺乏总体的把握。所以某个项目根据预算编制此在自己报价过程中到底要花多少钱才能完成这个额跳过项目成本预测值直接计算项目投标价格，因但目前在投标报价阶段仍是按照政府规定的预算定（三）成本管理工作中经济与技术分析严重脱节历史经营资料以及市场信息进行报价，也只有这样成本管理的细化，特别是招标人使用工程量清单进种取费系数和市场价格来计算报价，报价人员均感筑施工企业的成本管理体系还远远没有完善，笔者计划经济模式向市场经济模式过渡之中，大多数建使用概预算进行项目报价，根据政府提供的各长期以来，投标报价并没有将组织设计作为估交通财会２００７．０７（总第２４０期）Ｉ矶价的依据。不管投标项目上是３台压路机还是用５台压路机，都是按照政府规定的统一定额和取费系数进行计算，这样的报价根本不需要考虑施工方案。施工中是使用强制式拌和机还是小型拌合机甚至是人工拌合，都不会对报价产生任何影响。由于在获得项目的过程中，并不考虑施工方案，所以在项目成本核算中，往往不重视对不同的技术方案、不同的施工方案进行充分的技术经济评估，这样使得项目成本管理失去了技术的支撑，致使成本管理工作中经济与技术分析严重脱节。（四）缺乏一套完善的责权利相结合的成本管理体制成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责，各业务部门主管及管理人员都需有相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，很多不能很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系，这会在一定程度上挫伤工作人员的积极性，不利于工程项目的成本管理与控制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促使施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。目前企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，以至于出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，不利于今后的成本管理工作，会给成本管理工作带来不可估量的损失。（五）成本控制的局限性目前我国建筑施工企业在成本控制方面的局限性主要表现在以下几个方面：１．控制对象与决策对象不配比在承接工程项目之前，施工企业往往根据工程项目的施工图纸、工程所在地的预算定额和收费标准计算工程造价，决定工程项目的报价、预计工程项目未来成本。而在项目成本控制中却只把工程项目所消耗的直接费用作为成本考核对象，将与项目直接相关的经营费用，管理费用等作为期间费用，计入当期损益。使项目核算的成本与预算费用不能５２Ｉ交通财会２００７．０７（总第２４０期）万方数据相互对比，不利于企业管理者准确了解企业在成本控制方面的真实情况。２．控制范围狭窄成本控制的范围主要集中在财务成本（即直接材料、直接人工、制造费用）等项目上，未能将与工程项目有直接关系且能够按受益对象进行划分的期间费用、风险成本，安全成本和质量成本纳入项目成本控制的范围。使一些企业将管理费在工程项目上随意列支，歪曲了工程项目的实际盈亏状况，不利于企业在宏观上对工程项目的成本管理水平进行考核与控制。３．控制手段落后由于目前的成本控制对象仅限于产品的直接成本进行控制，因此其相应的手段，也仅限于采用制定标准成本和财务预算、成本预测、差异分析等方法。随着市场经济的不断完善，企业在复杂的市场环境中，要想控制工程项目的成本，只依靠上述几种方法是远远不够的。例如：企业必须在承接工程项目之前，采取风险预测技术，对承接工程项目的可行性进行风险评估，力争将工程项目的风险降低到最低限度。在制定工程施工部署方案和技术方案时，企业可以预计在施工生产中遇到的各种问题，利用价值工程的原理，综合考虑采取何种技术方案，消除可能遇到的不利地质环境和气候条件的影响，从而达到降低工程成本的目的。４．责任部门范围太窄工程项目在生产过程中，会遇到各种各样的问题，这些问题可能是技术上的，也可能是安全方面的或现场人事变动等，所有这些因素发生变化，都有可能影响到企业生产成本。目前，成本控制的职责主要集中在财务部门和项目部，未能充分发挥技术部门、安全部门、经营部门、人事部门等在成本控制中的作用，因此，在成本控制中应当将技术部门，安全部门、经营部门、人事部门都吸纳进来，充分发挥各个部门在成本控制中的作用，以达到控制成本的目的。５．时间跨度的局限性目前，施工企业成本控制只涉及到从项目开工到项目竣工这一段时间和范围。然而，工程项目成本的内涵不仅仅是项目的直接成本，它还包括企业在承接工程项目之前所投入的经营开拓费用、对项目进行评估咨询所开支的评估咨询费用、在工程开僦一＿赵建策／高速公路建设项目成本控制探讨—————————————————————————————————————————＿三呈旺塑选工前投入的开办费用、以及项目竣工后一段时间内大宣传力度，统一思想认识，对从项目管理人员到对工程进行维护和质量保修所需的服务费用。因此，普通施工人员都要进行教育，让大家意识到，工程施工企业成本控制的时间跨度范围不应当仅仅局限项目成本管理既不是某个领导的责任，也不仅仅是于工程项目的施工生产阶段的成本控制，而应当包某个员工的责任，而是全体人员的责任和义务。所括“投标报价——材料采购——施工生产——竣工以在工作中既要注重分工，同时又要注意各部门的验收——质量保证——道路维护”等整个工程项目配合和协调，这样才可能降低成本，让大家意识到生命周期。“降低成本，人人有责”。６．未建立灵活的成本控制体系将成本控制意识作为企业文化的一部分。消除目前许多施工企业一旦采用某种控制方法和控认为成本无法再降低的错误思想，对企业全体员工制标准，就长期保持不变，没有考虑到市场环境的进行培训教育，要求企业各级管理人员及全体员工改变对成本控制的影响。事实上，随着企业的不断充分认识到企业成本降低的潜力是无究无尽的，人’发展和外部环境的不断变化，企业原先所采取的控人应对成本管理和控制有足够的重视。制方法和控制标准有可能不太适应。企业应当不断（二）物流理论在项目成本控制中的应用‘地对目前所采用的各种标准进行可行陛和符合｜生评物流理论，是一门研究物料流、人员流、信息审，以确保这些标准一直保持合理有效。流和能量流的计划，调整和控制的系统性学科。最二．成本管理观念的更新与成本控制的新思路早是研究“货物配送”的学科，随时代的发展，其（一）将成本控制理念作为企业文化的一部分内涵及研究对象也不断拓展。从单纯的“货物配送”来加强建设延伸到集“物资流、资金流，信息流”为一体的全产生于２０世纪８０年代的企业文化，是现代化方位管理。项目在施工过程中，需要消耗大量的水大生产和现代市场经济发展的必然结果，在科学技泥、砂、石、钢筋等材料，这些材料价格如何波动、术进步，企业经营多元化，国际化的大环境下出现是分批购进还是一次性购进使项目资金处于最优动的企业管理中新的元素。广义的企业文化是指企业作，以及在使用过程中除去正常损耗能否保证全部在生产和经营活动中创造的物质文化和精神文化的用于工程并做到库存为零，使项目成本降低等都需总和。而精神文化即狭义的企业文化，是指支配企要进行决策，而物流理论可为决策者们在项目资金业及其职工在从事商品生产经营活动时，向自然索运作、材料采购等方面提供了理论支持，为项目在取，与社会交往中，共同持有的理想、信念、价值成本控制方面起到积极的指导作用。观念，行为准则和道德规范的总和。在这里要倡导比如：运用库存理论确定现场大宗材料的经的是：将产品成本控制的价值观念作为企业文化的济库存量。一部分去宣传，教育、灌输、形成共识，从而也便施工中经常会碰到大宗材料的采购，这些材料于职工自觉地按照企业的整体战略目标来调整和规是分批购进还是一次购进以及分批购进时，每次购范自己的行为，使个体的每一个细节都服从企业的进多少量均涉及到项目资金动作、成本控制、库存整体战略目标——时时刻刻注重成本控制，使企业能力、生产的连续性。因为一次购进虽订货成本和管理层和员工群众有意识地去研究、设计，培育，运输成本花费少，但库存成本高，资金压力大。分这样以来，开发一切积极因素，从感性的认识上升批购进虽库存成本少，资金压力小，但订货成本和到理性的认识，从实践中提炼出控制成本的理论，运输成本花费多，同时不合理的购进批量还难以保再把理论运用到实践，在企业中形成成本控制的良证生产的连续性。如何使以上纷扰复杂的矛盾能趋好氛围。于平衡，保证项目资金合理运用、生产得以顺利进成本控制的这种企业文化一旦形成体系，要达行、成本减至最低，运用库存理论便可化难为易、化到比较充实和完善，就需要在企业广大员工中大力繁为简。宣传教育，积极灌输、大造舆论，强化每一个员工总之，物流理论在项目成本控制中起着很重要对成本控制这种观念的认识，在心灵深处牢牢扎根。的作用，学习和运用物流理论的内涵，并充分运用在纠正施工企业对成本控制认识上的误区，必须加到施工企业的项目中，用“知本”控制成本，为项万方数据交通财会２００７．０７（总第２４０期）Ｉ船目的成本控制决策提供科学的依据，必然产生显著的经济效益。（三）成本的系统管理观念受长期计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，忽视了成本分析与研究，这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。一方面，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产（制造）过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本，后勤成本、生产成本、库存成本，销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。对所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强产品在市场中的竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。如在产品设计阶段推行价值分析，就是一种技术与经济相结合的成本管理手段。另一方面，在市场经济条件下，企业管理的重心应当由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、边际成本，付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本，等等。在企业成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本范畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业作出最优决策，获取最佳经济效益提供基础。三、施工项目成本控制的原则（一）开源与节流相结合的原则降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。因此，在成本控制中，也应该坚持开源与节流相结合的原则。力争做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以提高项目成本的降低水平。矾Ｉ交通财会２００７．０７（总第２４０期）万方数据开源节流应与成本的节约原则紧密地结合在一起，提倡节约型生产，严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；优化施工方案，节约人、财、物的消耗；是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最基本方法和渠道。（二）全面控制原则１．项目成本的全员控制项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩。也与每个职工的切身利益有关。因此，工程施工项目成本控制的高低需要大家关心、需要项目所有建设者群策群力，项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，应有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，防止成本控制人人有责又都人人不管。２．项目成本的全过程控制施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，到竣工交付使用、直至质量保证期的结束，每一项经济业务，都要纳入成本控制的轨道。也就是：成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。（三）动态控制原则动态控制原则对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的实时控制。由于施工准备阶段的成本控制，是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标，编制成本计划、制订成本控制方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在土建、结构物，桥梁、预制件的生产等主要施工阶段上，是十分重要的。（四）责、权、利相结合的原则在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员，业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，形成整个项目的成本控制责任网络，各部门、各单位，各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质性控制。最籀糍∞－－一赵建麓／赢德公路蓐设项目戚本控制探讨————————————一．。——一．——．一．一王缝堡塞后，项目经理还要对各部门、各单位，各班组在成本控制中的监绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。严格按照经济责任制的要求，贯彻责，权、利樱结合的原则，这榉，成本控制才能真歪发挥及对有效的作用。实践证明，只有责、权、利相结合的藏本控翩，才怒名实牾符的项吾成本控锚，才能收到预期的效果。四，旋工项雷成本控制的实施策略工程项目的建设以及成本控制作为一个系统工程，牵扯到工程施工的方方面面，我们可以将工程项霉魁分为以下足拿阶段进行成本控制：（一）投标阶段的费用控制企监在遴行投标时，应针对投标的强豹及期望值，投标费用的开支应有计划，不能因投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力，财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：ｌ。适当控割投标办公费瘸投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印，复印等蠢常办公费用。这方面，主要应漾意授标资料要尽量在经营部门自有计算机上编制，而且尽整减少在编制过程中的打印，复印，要尽可能少的到公开的打黟复印门市办理，因为这样不仅会加大投标费用开支标准，而且很可能造成投标机密的渣漏，给本企业投标造成不应有的损失。２．制定投橼活动费用的开支标准主要是制定投标入员缸差食、宿、行、招待等开支标准。制定开支标准的原则，即要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用，根据近年来投标滚动情况，进一步参照差旅费报销标准，由企业制定具体的人员住宿，车ｊｌ鎏飞枫乘坐、出差茯食补助以及投标过程孛招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。３．尽可能利用网络，电信等离科技信息手段。企业要不断进步，就必须不断运用现代高科技手段，投标也是如此。如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，进行网络查谯，或电话联络等。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。毒。对投标过程中的金融，公委等各项费臻戆管理。投标过程中，韭主经常要求企韭办理各类银行万方数据保函，要求公正部门对投标人、委托人、授权人或投标入资料等进行公正。这方面，企监可根据所在地开户银行和公正部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议。在国家及银行规定范围内尽可能降低银嚣手续费用，与公正部门签订合作协议，降低公证费用开支。《二）工程施王阶段静成本控豺工程施工阶段是产生成本的关键阶段，特别是低价中标原则的实行，施工企监中标项目的利润已经很小，个跚睛况下甚至没有利润，由此可见，工程项目在实施过程中，巧妙运用合同中的有利条款进行考效豹变煎程索赔显缛尤为必要，同时也是开源节流原则的藿要体现。合理裁用优势单债就是一种开源节流的措施。优势单价是指中标项目中利润空间比较大的台同单价。合理的利用优势单价，就是在施工的过程中，尽量利用设计变更，增加优势单价的工程数量，从ｉ｝嚣获取更大的利润。在中标单价中，基础砌筑主要有两拿单价，一个浆砌块石，一个是片石混凝主。浆砌块石材料单价低（以山区为例，块石来源丰富），属于劳动密集型顼西，消耗人工数量霰大，施工进度比较慢。业主和设计单位基于造价的考虑，采用浆砌块石基础的工程量很大。施工企业基于有利于中标的考虑，浆砌块磊的投标单价比较低，基本是保本单价。片石混凝土造价高，业主和设计单位仅在重点部位采鼹，工程量眈较少，投标单俭爨：较高，利润空间也很大。合理科焉优势单价，特别要注意掭住设计变更的有利机会，刹用不同的施工工艺的特点，尽力说服业主，尽可熊增加优势单价项瞄工程数量，以利予增加赢利。工程施工中实现设计意图可以有多种方式，常常是多选一豹怒瑟。比姬基础工程，瓿可ｌ；乏采罱浆砌块石工艺，也可以采取浆砌片石，甚至可以采取干砌块石，当然还霹以采取片石混凝±浇筑、混凝土浇筑、钢筋混凝土浇筑等，这些方案各有优缺点，有的造价高，有的造价低，有的施工速度快，有的施工速廖漫。但无论采取哪种方案，同样都可以达到设计要求的基础强度。麓工过程中，由于某些因素要进行赶工期，并要求当成政治任务来完成。按照原来的设计以及施工进度，在要求的工期内完成路基成型可能性不大，交通财会２００７．０７（总第２４０期）１５５