重大自然灾害突发事故专项应急预案
1 事故类型与危害程序分析 1、1 事故类型
1、气象灾害:包括冰雹、暴雨、暴雪、大雾、大风、沙尘暴、雪崩等;
2、地震灾害:包括地震、火山爆发等;
3、洪水地质灾害:包括山洪、滑坡、泥石流等。 1、2 危害程序分析
凯宏矿业公司诺尔湖铁矿所处地理位置、气候及水文地质环境发生、气象、地震、洪水地质灾害得危险性、可能性很大。由于矿山处在荒漠山峪远离城镇得偏远地区,交通不便、信息不畅,一旦发生上述灾害对公司安全生产、人员健康及财产会造成严重损失。
发生气象灾害如遇到大风、沙尘暴、大雪、冰雹等突发事件,如果不预先采取预防措施,必将会造成矿山生产系统破坏,生产生活设施被压埋,野外人员失踪。
发生地震灾害会对矿山企业生产、生活、建筑设施造成破坏、坍塌、压埋人员;露天采场、供配电设施产生裂度、损坏。 发生暴雨及冰雪融化产生得洪水、泥石流等自然灾害,会造成淹没矿山、冲毁露天采场及排土场,形成泥石流,破坏正常生产秩序,造成人员伤亡。 1、3 自然灾害事故得分级 1、I级自然灾害事件
凡符合以下情形之一得为I级自然灾害事件。 (1)、发生一次伤亡10人以上或失踪;
(2)、疏散、转移、安置群众1000人以上;
(3)、造成大量员工及家属不能保证基本生活条件; (4)、造成一次倒塌房屋100间以上(或50%以上);、
(5)、严重影响公司正常生产运行,导致生产装置或设施50%以上停产;
(6)、直接经济损失1000万元以上。 2、II级自然灾害事件
凡符合以下情形之一得为II级自然灾害事件。 (1)、发生一次伤亡3—9人或失踪;
(2)、疏散、转移、安置群众100—1000人;
(3)、造成部分员工及家属难以保证基本生活条件; (4)、一次倒塌房屋10—100间(或25%以上); (5)、造成直接经济损失100—1000万元。 3、III级自然灾害事件
低于II级自然灾害分级标准得为III级自然灾害事件。 2 应急处置基本原则 1、以人为本得原则 把保障、公众健康与员工生命财产安全作为企业首要任务,最大程度地减少突发自然灾害事件,造成得人员伤亡与危害。 2、预防为主得原则
高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。坚持预防与应急处置相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发各类自然灾害得准备工作。
3、统一领导,分级负责原则
在地方政府得统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合,属地管理为主得应急管理体系,充分发挥专业应急指挥机构得作用。
4、依法规范,加强管理原则
依据有关法律、法规与规章制度加强应急处置管理,维护公众得合法权益,使应对突发得自然灾害事件得处置工作规范化、制度化、法制化。
5、快速反应协同应对得原则
加强公司应对各种自然灾害事故处置得队伍建设,充分调动各方面得力量,形成统一指挥反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效得应急管理机制。 3 组织机构与职责 3、1 应急组织体系
自然灾害事故专项应急预案得应急组织体系与综合应急预案应急组织体系保持一致,包括各专业应急小组。体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统与相关保障系统组成。
应急救援指挥领导小组组织网络图如下:
应急指挥部组织体系图
3、2 指挥机构及职责 自然灾害事故专项应急预案指挥机构及职责原则上与综通讯人员 指挥部成员 正、副总指挥 合应急预案指挥机构及职责保持一致,包括各应急专业小组。 3、2、1 机构设置 办公室 矿业有限责任公司成立事故应急指挥领导小组:由公司总经理、常务副总经理、其她分管副总经理、生产技术部、安环部、生产调度室、供销部、保卫部、财务部、机械动力部、采矿厂、选矿厂、物管部、人力资源部、总经办、医务警消通抢物室、后勤部等部门人员组成,下设应急救援办公室(设在安环善戒防讯险后资部),日常工作由安环部兼管。当事故发生时,立即由小组成员保救联救处供组成应急救援总指挥部,指挥部设在常务副总经理办公室,由理卫护络灾应组 组 组 组 组 组 小组组长担任总指挥、副组长担任副总指挥,下设通讯联络组、消防救护组、警戒保卫组、抢险救灾组、物资供应组、善后处理组。
凯宏矿业有限责任公司应急救援指挥领导小组机构设置如下: 组长:公司总经理:
常务副组长: 公司常务副总经理: 副组长: 公司副总经理(兼总工):
公司副总经理: 公司副总经理:
成 员:
应急救援指挥小组下设办公室,办公室设在公司安环部,负责应急救援指挥小组得日常工作。 办公室主任 ;
安环部全体成员为办公室成员。
以上成员随着机构、单位得撤销与增加而自动撤销与增加。
指挥部 为加强对事故应急救援得工作得组织领导,公司成立事故应急救援指挥部。指挥部设立在公司安环部办公室(临时指挥部适情况而定)。
指挥部成员:由生产技术部、安环部、生产调度室、供销部、保卫部、财务部、机械动力部、采矿厂、选矿厂、物管部、人力资源部、总经办、医务室、后勤部等部门人员组成
说明:1) 以上人员调离岗位,由接任者自行接替其职责,不另行通知。
2) 以上人员出差在外,由其部门得副职或其她人员接
替,不得缺席。
3、2、2 应急救援领导小组、应急救援指挥部职责
指挥领导小组:
①制订、修订事故应急救援预案。
②组建公司专职或兼职得工程救援、运输、治安等救援队伍,组织队伍得训练与演习,并督促检查做好各项救援准备工作。
③检查督促做好重大事故得预防措施。 指挥部:
①发布与解除应急救援指令,组织指挥应急救援队伍与全矿应急救援行动,必要时请有关协作单位支援;
②根据现场情况负责制定(协助制定)具体得抢险救护方案与防止事故扩大得措施,并监督执行;
③负责现场抢险救灾得指挥与协调与现场抢险救灾得安全监护及事故现场保护工作,向上级主管部门与相关部门报告,向友邻单位通报事故情况;
④组织调查事故原因,总结应急救援工作经验教训。 ⑤极开展职工岗位自救互救培训与宣传教育工作。 3、2、3 应急救援指挥部人员分工
总指挥:负责组织、指挥事故现场救援得全面工作,启动与终止本预案得最高领导。
副总指挥:协助总指挥负责应急救援得具体指挥工作。总指挥不在场得情况时,代理总指挥全权负责公司应急救援工作。
3、2、4 救援专业队伍得组成与分工
公司各职能部(室)、采场、选厂、工程公司与全体员工都负有事故应急救援得责任,而各救援专业队伍就是事故应急救援得骨干力量,其任务主要就是担负本公司各类事故得处置。
各救援专业队伍得组成其具体分工如下:
3、1、4、1 后勤保障治安保卫组:以公司后勤、保卫部负责组队,共6人。负责人:公司保卫部副部长:陈源泽。担负现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等任务。
3、1、4、2 通讯联络组:由公司总经办公室负责组队,共4人。负责人:总经办公室主任:孔令才,负责事故接收、报告,传送总指挥命令,按照总指挥得安排及时联络及调度各队第一时间赶到现场,并坚守应急指挥中心,始终保证指挥中心与各队之间得正常联络。
3、2、4、3 消防救护:由专、兼职消防员共10人组成。负责人:公司安环部副部长:宫宝峰。担负临时性灭火、洗消任务,必要时请求当地消防大队援助,担负抢救受伤、中毒人员,负责与医疗机构联系受伤人员得救治、事故调查,必要时报告当地政府、武警、公安部门、安监部门、环保部门、技术监督部门、卫生部门。
3、2、4、4 抢险救灾组:由采场、工程公司人员负责组队,视事故应急情况,组织相关专业人员为成员,露天采场与施工队抽调10人。负责人:工程公司经理(露天采场长):郭海松,担负现场抢险救灾任务。
3、2、4、5 现场检测组:由安环部与生产技术部组队,共4人。负责人:公司技术部副部长:刘文泉,担负事故现场易燃易爆、有毒有害介质得检测任务。
3、2、4、6 物资供应组:由供销、财务与物管部共同组队,共15人。负责人:供销部部长:马智勇,担负抢险物资得供应工作。
3、2、4、7 善后处理组:由公司工会、人力资源部门人员组成,共3~4人,负责人:人力资源部部长:姜有权,负责遇难者与工伤人员及其家属得安抚以及事故影响范围周边单位得协调处理得工作。
3、2、4、8 根据各专项事故应急预案实际情况,需要组成特
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