第一章 项目背景
1.1 城市概况
某市位于关中西部，辖九县三区，总面积1.8万平方公里，总人口367万,其中市区面积555平方公里，人口55万。改革开放以来，某市先后被国家确定为综合经济体制改革、机构改革、金属改革和“优化资本结构”试点城市，经济发展水平在全国中心城市居中等偏上位置，是祖国西部新兴的工贸城市。
某市地理位置优越。位于陕、甘、川三省结合部，是连接西南、西北的交通枢纽。陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是陇海铁路线上第三个大“十”字。公路四通八达，已形成东连、西达、北至、南接的四条干线和110条支线公路网。
根据《某市市城市总体规划》（2002~2020），城市总体规划用地围总面积140平方公里，规划中心城区人口规模2005年为35万人，2010年为40万人，2020年为50万人，人口自然增长率控制在6.0‰以。通过实施“接轨东部，借力发展；完善功能，辐射西南；工业立市，要素集聚；保护环境，持续发展”经济社会发展战略，至2020年与全省同步基本实现现代化。
1.2 自然与气候
某市市河流网排列以岭为界，分属黄河、长江两大水系。黄河水系河流主要是以渭河为干流的渭河水系，其主要支流有通关河、小水河、清河、石头河、汤峪河、金陵河、千河、漆水河等，渭河横贯某市市境206.1公里，多年平均径流量为年35.51亿立方米。长江水系以嘉陵江上游河段为主干，其主要支流有将龙沟、北星沟、安河、石家沟、小峪河、旺峪河等，某市市境流长72公里，多年平均径流量56.27亿立方米。岭主脊南侧还分布着汉江水系的支流滑水河、红崖河等。某市市地下水储量估算，可供开采水量约7.56亿立方米。某市市还有较为理想的地表水源基地。如已建设完成的引嘉济清工程，每年可向某市供水912.5万立方米；家山引水工程，每年可向某市供水2920万立方米，基本上保证了某市市的用水。
某市土壤分布由于地质地貌结构复杂，海拔高度差异悬殊，形成十分复杂且多种多样的成土环境，主要分为岭、关山山地和渭北黄土台源、渭河谷地等不同区域。据普查,全市共有15个土
类,34个土壤亚类，83个土属，286个土种。多样化的土壤类型，为区种植栽培多品种农作物提供了十分有利的条件。
1.3 环卫管理
某市市环境卫生管理处承担着城市环境卫生的管理工作，下设办公室、计划财务科、管理科、安全保卫科、生活垃圾卫生填埋管理站、清运公司以及三个清扫保洁公司等9个科室部门。现有环卫专业队伍职工人数208人，其中固定工36人，合同制工人85人，临时工87人。全市设有果壳箱125只；垃圾箱554只；垃圾中转站4座，占地1602.26平方米；垃圾填埋场1座，占地10万平方米；贮粪池1座，占地2960平方米；另有200平方米的环卫工人休息场所；拥有垃圾车13辆，吸粪车2辆，洒水车2辆，清扫车1辆，垃圾处理场机具设备3台。2002年道路清扫面积达78万平方米，垃圾收集、清运、处理量达9.1万吨，粪便清运量达2330吨。
1.4 城市生活垃圾现状及预测 1.4.1 城市生活垃圾产生量
1998年—2002年某市市城市生活垃圾产生量情况见表1-1
表1-1 生活垃圾产生量状况 年份 年排放量（万吨） 年均增长率（%） 日均排放量（吨） 1998 6.69 / 183.2 1999 7.09 5.98 194.2 2000 7.55 6.49 206.8 2001 7.8 3.31 213.7 2002 9.1 16.67 249.3
产生量(万吨)109.598.587.576.5619981999200020012002年份图1-1 宝鸡市城市生活垃圾年产生量趋势图年产生量（万吨）从图1-1可知，某市市垃圾年排放量总体呈快速增长趋势。其增长原因主要是因为城市规模、人口结构等因素的变化。改革开放给某市市带来了勃勃生机，但也造成了城市生活垃圾的迅猛增长，城市重大建设项目和创建国家卫生城市等活动，在一定程度上对垃圾产量有很大影响，从近五年来的统计，垃圾年产量平均增长率为9%，年际波动很大。
1.4.2 城市生活垃圾成分
城市生活垃圾的组成成分相当复杂。城市工业发展程度、生活水平的不同以及季节的转换，都与生活垃圾的组成成分与理化特性密切相关。随着经济发展和人民生活水平的提高，以及城市气化率的提高（2000年达93%），某市市垃圾成份也发生了很大变化。87年垃圾中60～70%是煤渣，30～40%为有机物、废品等生活用品；到2001年10月垃圾中煤渣成份小于30%，有机物及废品占60%以上，2003年垃圾中煤占20%，有机物及废品达59.8%可见垃圾成份由以前的煤渣为主改变为现在的以有机物为主，煤渣大量减少，废品含量有所上升。具体的垃圾成份由于缺少资料，无法详细列出。根据我们在2003年3月21日对各城区所采样分析，结果见表1-2，从表中也可以看出这种趋势。
表1-2 某市生活垃圾物化成分分析
类别 有机物 动物 3.6 植物 31.0 灰土 19.0 无机物 煤渣 20.0 40.2 35.1 砖瓦瓷 1.2 纸类 6.7 塑料橡胶 10.0 可回收物 纺织物 2.3 玻璃 4.0 金属 0.5 竹木 1.7 项目 小项（%） 大项（%） 含水率（%） 34.6 25.2 1.4.3 城市生活垃圾产量预测
城市生活垃圾的产量往往与地方特有的地理人文特征、水文气象状况、人民生活习惯、社会发展水平等因素相关，预测方法上也存在多种预测模型。一般说来，随着社会经济的发展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的产量在一定时期总体上呈上升趋势。但是随着垃圾减量化、资源化以及垃圾分类收集工作的进一步实施和生活方式的变化，垃圾产量的递增率逐渐下降并趋于稳定。事实上，由于某市市历年垃圾清运量的统计往往以车吨位为单位，而根据等地的经验，垃圾的实际重量往往只占一般垃圾清运车辆车吨位的65%，加上压缩车及压缩中转站的使用，实际垃圾量可以按统计量的80%计。为了尽量缩小预测误差，又充分考虑到未来一段时期某
市市社会发展速度，根据某市市城市规划、经济发展水平及城市燃料结构的调整，城市生活垃圾产量按一般发展水平来预测，即2015年前按8%的年增长率计算，2015年后按5%的年增长率计算，某市市生活垃圾产量预测见表1-3。
表1-3 垃圾产量预测 年份 日产垃圾（t/d） 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 314.1 339.23 366.37 395.68 427.33 461.52 498.44 538.31 581.38 627.89 678.12 732.37 768.99 807.44 847.81 890.2 934.71 981.44 1030.52 1082.04 年产垃圾（万吨） 累计（万吨） 年增长率% 11.46 12.38 13.37 14.44 15.59 16.84 18.19 19.64 21.21 22.91 24.74 25.98 27.28 28.64 30.07 31.58 33.16 34.81 36.55 38.38 11.46 23.84 37.20 51.64 67.23 84.07 102.26 121.90 143.11 166.02 190.76 216.74 244.01 272.65 302.73 334.30 367.46 402.27 438.83 477.21 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 表1-3 垃圾产量预测（续） 年份 日产垃圾（t/d） 2025 2026 2027 2028 2029 2030 1136.14 1192.95 1252.6 1315.23 1380.99 1450.04 年产垃圾（万吨） 累计（万吨） 年增长率% 40.30 42.32 44.43 46.65 48.99 51.44 517.51 559.83 604.26 650.91 699.90 751.33 5% 5% 5% 5% 5% 5% 1.4.4 城市生活垃圾成分预测
实践经验表明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。随着居民生活水平的提高，有机含量逐步增加，无机含量（尤其煤渣）日趋减少。纸、塑料等高热值废弃物含量逐渐上升。根据总体发展趋势以及参照同类地区经济发展水平与城市气化率，预计垃圾各成分含量由高到低排列顺序为：易腐垃圾>废品>城市生活煤渣。
1.5 生活垃圾处理现状及存在的主要问题
1.5.1生活垃圾处理现状
目前，某市市城区生活垃圾的产量近250吨/天，全部运往城东垃圾填埋场进行填埋处理。城东垃圾填埋场于1995年投资建设，1996年建成投产，设计使用年限15年。但随着垃圾产量的增加，该场目前实际承担着全市250多吨的垃圾日处理量，实际使用期限不足两年，即将填满封场。同时，由于建设资金、技术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场的技术要求相距甚远，环境保护设施不到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成一定程度的水污染。 1.5.2 存在的主要问题
（1）环境卫生基础设施、生活垃圾的收运和处理系统发展相对滞后，没有标准化的城市生活垃圾无害化处理场所。
（2）环卫基础资料缺乏，生活垃圾的产生量、增长率以及成分变化等监测统计工作缺乏系统性和科学性。
（3）环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚存在无序排放现象，缺乏统一管理和监督。
（4）没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，一旦需要很难得到保证。 （5）政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展与环卫设施配置严重不足的主要因素。
生活垃圾焚烧电厂工程项目可行性实施计划书
