毕业论文文献综述
工程管理
学生公寓楼工程量清单与招标控制价编制
一、材料来源
本文材料的主要来源:《谈工程量清单计价的特点和作用》、《工程量清单计价应用中存在的问题及对策》、《浅议招投标下的工程量清单计价》、《谈谈工程量清单计价模式的发展与应用》、《工程量清单计价模式与定额计价区别及优越性》、《论工程量清单计价的特点及其现实意义》、《浅谈工程量清单计价在建设项目管理中的作用》以及CNKI期刊和Elsevier期刊(ScienceDirect) 。
二、工程计价模式的改革及现状
随着我国建筑市场的逐步开放,开放、竞争的市场经济机制的形成,为了能和国际市场更好的接轨,参与到严峻的国际市场竞争,建设部于2002年初开始组织有关部门和地区的工程造价专家编制全国统一的工程量清单计价方法,以具有权威性和强制性的国家标准的形式推出了《建设工程工程量清单计价规范》,于2003年7月1日起正式实施。“计价规范”规定了需采用工程量清单计价方式进行招投标。自清单计价实施以来,工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践,也在很大程度上规范了市场秩序、减少了相关纠纷、促进了建设工程领域经济的健康发展。
以往,在建设工程招标及预、结算审核过程中一直运用定额计价办法,即由政府职能部门制定的统一工程量计算规则,统一项目划分,统一子项消耗量,统一取费标准的管理模式,对有效规范工程计价行为和指导工程相关各方计价工作的顺利开展起到了积极作用,同时也体现了计划经济管理中政府对价格的宏观调控。但随着市场经济体制改革的深化,一些问题也不断突出,如不能充分发挥市场竞争机制的作用,定额体现不了企业个别成本,市场中缺乏竞争力,定额约束了企业的报价,达不到合理低价中标,形不成投标人与招标人双赢的结果,其弊端越来越明显,已跟不上基本建设发展的需要。相对比,工程量清单计价具有以下一些特点:
1)强制性。国家建设部以强制性的国家标准形式推出了《建设工程工程量清单计价规范》,规定了需采用工程量清单计价方式进行招投标。工程量清单作为招标文件的重要组成部分, 在编制时必须遵守“四统一” 的规则,即统一的工程项编码、统一的工程项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则。
2)竞争性。由招标单位制定统一工程量,由企业根据自身实力,自主报价,在合理低价的前提下,达到公平竞争的目的。
3)实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了,特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。
4)通用性。采用工程量清单计价与国际惯例接轨, 便于参与国际国内竞争。
尽管工程量清单计价招标适应了市场经济的需要,但目前仍有不少问题,主要有以下几点: 1)企业缺乏自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施的关键在于企业自主报价。但是,由于目前大多数施工企业未能形成自己的企业定额,在制定综合单价时,仍沿用了定额计价模式去处理,从长期来看,难以真正反映各施工企业之间的水平差异。
2)工程量清单计价的配套标准、制度、规范不够健全或不够成熟。虽然国家已经发布计价规范,但具体的配套标准尚未完善,例如,普遍采用的国家示范合同文本是在原来定额计价基础上制定的,在条款上与清单计价就有不少脱节之处,造成实际操作起来有不少不方便之处。
3)工程量清单质量参差不齐。由于工程量清单编制单位资质不同,工程量清单编制质量参差不齐,将影响计价项目的正确性,进而影响企业招标报价。
三、未来发展动向和趋势
采用工程量清单计价模式,可以满足市场竞争的需要,实现合理低价中标,淡化标底,有利于
中标后工程款的拨付和工程造价的最终确定,实现了风险的合理分担,是一种与市场经济体制相适应的一种投标报价模式。工程量清单报价真正贯彻了我国工程造价体制改革“ 控制量、指导价、竞争费”的原则,它不仅仅是一种简单的造价计算方法,其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式,实现了“在国家宏观控制下,以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。
工程量清单计价模式下的招投标在我国实行的时间不久,不可避免存在一些问题,我们必须正视这些矛盾和问题,积极地去解决它,才能推进工程量清单计价模式的发展,与国际惯例更好地接轨。同时我们也应认识到,工程造价计价模式改革是从技术角度规范建筑市场的一项治本措施,所以除了市场主体应严格遵守并执行《建设工程工程量清单计价规范》和有关国家法律法规的同时,政府行政主管部门还应积极引导加大市场监督力度,针对工程量清单实行过程中出现的问题,及时修改并制定相应的法规和政策,才能充分发挥工程量清单计价作用,与国际接轨,确保我国建筑市场朝着健康稳定的方向发展,工程造价管理迈上新的台阶。
实行工程量清单计价有利于规范建设市场秩序;有利于促进建设市场有序竞争和企业的健康发展;有利于我国工程造价管理政府职能的转变;有利于与国际惯例接轨,参与到国际国内竞争中去,是一个科学、高效的工具。掌握好工程量清单计价这一工具,是成为一名造价工程师的基本要求,也是适应建筑业的不断发展的要求。
四、参考文献
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