古代公文写作趣闻杂谈两则
作者：眭达明
来源：《办公室业务》 2013年第12期
执之不下
给事中袁高应草制，执以白卢翰、刘从一曰：“卢杞作相，致銮舆播迁，海内疮痍，奈何遽迁大郡！愿相公执奏。”翰等不从，更命他舍人草制。乙卯，制出，高执之不下，且奏：
“杞极恶穷凶，百辟疾之若仇，六军思食其肉，何可复用！”——《资治通鉴》卷二百三十一。
卢杞，唐朝大臣，字子良，滑州灵昌（今河南滑县西南）人。唐德宗建中初年由御史中丞升为宰相，陷害杨炎、颜真卿，排斥宰相张镒等。田悦、李惟岳等藩镇叛乱，他以筹集军资为名，任用赵赞为度支使，搜刮财货，长安因而罢市。继而又征收间架、除陌等税，民间怨声载道。建中四年（783），泾原兵哗变，京师失守，德宗流亡外地后，朔方节度使李怀光多次上疏斥其罪恶，因被贬职。
贞元元年（785）正月初一，唐德宗改年号为贞元，大赦天下。卢杞遇赦，改任吉州长史。他对人说：“我一定能够再次回到朝廷！”不久，唐德宗果然将他起用为饶州刺史。
唐朝中后期以后，朝廷文书分为内外两制，重要官员的任命用制书，由翰林学士起草；其他官员的任命用诏书，由中书舍人起草。按照这一分工，卢杞任饶州刺史的诏书本应由中书舍人起草，但不知何因，这次却绕过中书省，把任务派到了当晚在门下省值班的给事中袁高头上。袁高拒绝接受这一差使。他对宰相卢翰和刘从一说：“卢杞担任宰相三年，致使圣上流亡外地，国内满目创伤，怎么能够骤然把他升迁为大郡的刺史呢！希望相公能够上奏此事。”卢翰等人没有答应，而是改令其他舍人起草诏书。诏书写好后，送到门下省封驳审议，袁高又坚持扣下诏书不发，并且上奏说：“卢杞穷凶极恶到了顶点，百官憎恨他有如仇敌，六军将士都想割他的肉吃，怎么能够再次任用他呢！”德宗无奈，只好改任卢杞为沣州别驾。卢杞后来在沣州死去。（《旧唐书·卢杞传》）
唐朝三省制确立后，门下省负责文书审核，给事中的职责是封驳文书，起草文书则是翰林学士院和中书省的事情。袁高开头奉命起草诏书，只是临时抓差，并不是他职责范围内一定要做的事情，他不同意起草卢杞的任职文书，宰相当然拿他没办法。而宰相改令其他舍人起草，袁高也无权反对。但唐朝有规定，凡中书省起草的文书，都必须经过门下省封驳审议，不过给事中这一关，文书一律不得下发。妙就妙在第二天还是袁高在门下省值班，卢杞任职的文书刚好送到了他手上，由他负责审核，袁高正是利用这一权力，才把卢杞的任职文书给枪毙了。卢杞是一个大奸大恶之人，如果不是袁高“执之不下”，极力反对起用他，他一旦再次得势，不知道又有多少正直的官员要遭他的陷害。所以说，袁高坚决阻止卢杞的仕进之路，确实是维护正义的行为，不仅大得人心，而且为后人树立了典范，意义重大，影响深远。宋朝不仅沿袭唐朝的做法，赋予给事中封驳文书的责任和权力，而且规定中书舍人也可以封驳文书词头，这一规定正是借鉴了袁高的做法，才形成这种双把关的文书封驳审议制度。
据《续资治通鉴》卷五十记载：宋仁宗庆历八年（1048）正月的一天夜里，宫内曾发生过一次小小的叛乱。叛乱平息后，负责皇宫保卫工作的内侍杨景宗、邓保吉、杨怀敏、刘永年、赵从约等五人皆被罢黜。杨怀敏因有宰相夏竦庇护，不久官复原职，重新回皇宫担任内侍副都知。知制诰胡宿轮值撰写杨怀敏复职文书，他上奏说：“杨怀敏因为防卫不谨慎，致使谋逆之徒偷着进入宫里，最后又不能将叛贼活着捉拿归案，人们都议论他是故意杀人灭口，罪责在杨怀敏及杨景宗等人。得以不被穷追致死，他们已经是很幸运了，岂能又让他们回到圣上身边呢！臣不敢草拟诏书，现在予以封还。”宋仁宗对胡宿该不该说这些话有疑问，他认为知制诰奉命
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