论高速公路营运单位安全管理
吴泽培 路政大队
【摘要】随着近些年我国经济的迅速发展，国民生活水平也有了显著提高，高速公路迅速发展，如何加强高速公路运营单位安全管理，避免高速公路营运中发生的安全责任事故，确保营运单位安全持续发展。
【关键词】职责安全；人的因素；依法履职；提高安全意识
引言：安全管理是以安全为目,进行有关决策、计划、协调和控制等方面活动。是利
用管理活动,将事故预防、事故应急与保险补偿三种手段有机结合在一起,达到保障安全的目的。营运安全应该包括两个方面的内容，职责安全和人身安全。
一、高速公路营运单位安全管理存在主要问题
（一）管理制度不完善。
由于营运单位安全管理制度不完善，存在的一些问题，使高速公路安全管理人员很难执行相关规定，不能够分工明确，以至于有问题不解决，小问题变成大事故。
（二）人的不安全因素
高速公路工作人员需经常接受安全教育，但部分单位的管理人员，尤其是具体路面作业人员，素质较低，对规范化要求的具体要求掌握不多，安全意识薄弱，导致高速公路上人身伤亡事故发生。
二、从职责和人的因素加强高速公路营运单位安全管理
营运单位的安全管理应在生产工作中占主导地位,依据我国安全生产法及安全生产实践工作总结,安全管理工作应从职责安全和人身安全管理重点方面着手。
（一）根据国家相关法律法规履行营运单位应尽的职责。 1、建立安全生产责任制
《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产
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的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产责任制是规范全体员工在安全生产方面共同遵守且应达到的标准规程或行动准则。作为营运单位的员工掌握本岗位的安全生产责任是必须履行的法定义务。安全生产责任制不规范或混乱,营运单位负责人缺乏管理意识,安全管理工作不到位容易出现安全责任事故。 2、健全安全生产规章制度
安全生产规章制度是营运单位对企业涉及安全工作的基础，,是规范工作行为的准则。营运单位制定的规章制度要符合现场实际情况,使生产现场有章可循。规章制度应不定期组织修订或修编。
3、设立安全监督管理机构
安全监督管理机构是营运单位专门负责安全生产监督管理的内设机构,其作用是落实国家有关安全生产法律法规,组织企业内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制落实等,是营运单位安全生产的重要组织保证。营运单位应按规定设置安全监督管理机构及配备安全监督管理人员,满足单位安全生产的需要, 4、按规定进行安全培训教育
按规定对从业人员进行岗前三级安全培训和日常安全培训。的安全教育培训是营运单位的法定责任和必须具备的生产经营条件。营运单位是安全生产的主体，对安全生产至关重要的是各类从业人员。从业人员能否能否安全、熟练地操作生产经营工具,能否得到人身安全和健康的切实保障,能否遵守安全生产规章制度,决定了一个企业的安全水平。国家在《企业安全培训规定》中对企业主要负责人、安全生产管理人员明确了培训内容、学时及培训资格等。 5、营运单位相关负责人应按时进行安全检查及隐患整改
营运单位组织安全检查的目的是能够及时发现生产过程中存在于设备、设施、作业环境与条件、人员行为、管理等方面潜在的事故隐患。《中华人民共和国安全生产法》明确规定企业负责人需每年按规定次数带队进行安全检查，及时发现和消除事故隐患是,而负责人参加安全生产检查是对生产安全隐患发现到消除得全过程管理是有效的手段和保障。 6、按规范安全资金投入及有效实施
要保证企业达到规定的安全生产条件,实现安全生产,就要进行必要的安全生产的投入。首先保证按规定提取安全生产经费，保证安全生产投入的有效实施,发挥安全生产投入资金的作用是企业的主要负责人应当履行的法定责任。
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7、事故应急救援预案编制及演练
事故应急救援预案编制和演练是在发生事故的状态下,使人们处于一种有序的事故处理状态,以最快速度控制事态的发展,尽最大可能减少事故损失的一种措施。如果营运单位未按规定制定预案或预案内容不能满足应急救援需要的话,就会影响事故状态下的抢救、恢复和终止事故,甚至可能扩大事故后果。 8、做好“三同时”管理
“三同时”是指建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,是企业安全生产的重要事前保障措施,也是企业应履行的法定责任。
9、 事故调查统计处理及信息报送
企业应制定符合国家、行业相关规定的《生产安全事故调查、处理和信息报送实施细则》,目的是规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,吸取事故教训,针对性的采取措施,有效防止和减少生产安全事故。否则,就无法规范事故的报告和调查处理,难以吸取事故教训和避免事故重复发生。 （二）加强营运单位人员的管理
人是处于生产作业的第一线，其操作设备，使用工器具，接触环境，最有可能发生各类事故。根据资料显示，班组事故率在90%以上，而事故发生的直接原因中，人为因素占80~90%，也就是说人的因素处在第一位。因此班组安全工作必须确立以人为中心 ，做好人的工作，才能有效控制班组事故的发生，应从三个方面进行： 1、通过培训教育，提高班组成员的安全意识和自我防护能力
人的行为受意识支配，不同的思想意识引发不同的行为结果，而一个人思想意识的形式与他所受的教育程度和内涵密切相关。因此，加强宣传教育、通过开展安全培训，使员工掌握并应用安全防护知识，是班组安全工作确立以人为中心的十分重要的一项工作。其培训教育的内容应包括几个方面：一是安全工作重要性及相关法律法规的认识，要让员工弄懂安全与生产，安全与质量，安全与效益的关系，要让员工明白没有安全，单位其它一切工作将无从谈起，要使员工真正树立安全第一的思想，端正安全态度；二是安全基本知识，这是提高员工自我防护能力的重点，内容有相关工种的安全技术要求，岗位存在危险因素，安全操作规程，工器具的正确使用方法；三是安全规章制度，尤其是本岗位（工种）的安全规程，这是每天工作都要用的，必须熟练掌握。总之，通过培训教育要让班组的每一个成员知道安全的重要性和安全法规制度；会识别事故隐患和危险源；会用掌握的知识对付和处理各类事故；有良好的安全意识和安全心理。另外，培训教育的形式也要结合人的特点。比如三级安全教育，安全操作技能训练，班前班后会，事故案例分析等，这些都是实践证明十分必要而且卓有成效的方法，必须加以坚持，关键是班组安全教育这一环节，一个班组或大或小，其成员有老有少，有男有女，身体有好有坏，技能有高有低应当结合班组的这些特点，有区别有重
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点有针对性地进行。比如新员工和培训实习人员，他们上岗不久，缺乏经验，好奇心强，就要有老员工传帮带、生产操作中时时处处加以指点；又如有的员工比较散漫，性格急燥，粗心大意，他们劳动热情可能比较高，但往往顾前不顾后，冒险蛮干，平时作业就应当搭配比较谨慎沉稳，细心周密性格的同志与其协作，经常敲敲警钟。
2、时刻留意员工的工作思想、情绪。
人的思想、情绪、身体状况受到外界各种因素的干扰随时都会发生变化，如与人矛盾，亲友有难，夫妻口角，子女学业以及身体有疾，睡眠口角，子女学业以及身体有疾，睡眠不足等，都会在工作中表现出来，直接影响生产操作状态，削弱处理各种问题的应变能力。因此，安全工作就应当细之又细，要十分注意观察和了解每位员工的思想情绪，准确把握影响情绪的各种因素，有的放失地开展安全教育。另外，与人打交道，做人的工作，要十分注意工作方法，班长是班组安全的主要责任人，应当与班组的安全员，劳动保护监督检查员密切配合，分工协作；要以身作则、带好头，对班组成员切勿粗声大气；对违规行为不要横加指责，要心平气和共同分析原因，查找差距，做到以理服人；切忌空泛说教，忌不分场合，不明原因，动辄责罚；要讲究艺术，注意方法，才能收到良好效果。
3、创造一个良好的安全生产环境
人总是处于一定的环境之下，环境的优劣、工作场所的安全与否对班组安全工作有很大的影响，良好的工作环境是确保班组安全作业的前提和基础，所以应当从改善班组工作环境和安全防护设施设备入手，加大安全保障设施建设和投入力度，这也是贯彻“预防为主”工作方针的要求。具体讲就是操作主体个人防护用品齐全完好，熟悉使用等。要有安全人员负责，经常检查，发现问题和隐患及时整改，对班组提出的意见和要求要认真对待及时解决。要有详细的检查整改和检测记录，以增强职工安全感和信心，否则情况不熟，疑虑重重，提心吊胆，是难以有良好状态进行工作和操作的。
因此，职责安全和人的安全两者相辅相成，互为补充，互相促进。不管是现在还是未来的几年，高速公路营运单位的安全都是备受关注的，提升营运单位安全管理，为人们的出行和车辆的运行带来更大的方便和安全性，使高速公路发挥它自身最大的作用。
论文部分内容摘自安全管理网
(作者简介：广东交通实业投资有限公司东御营运管理分公司，路政大队管理员，广东梅州兴宁洋里梅河高速兴宁东管理中心，邮编514500,电话13560988958，5527549@qq.com)
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论高速公路营运单位安全管理
