全市村“两委”换届选举工作调度会议上的 讲
话⑴
同志们:
今天市委召开这次会议，主要是推广程戈庄、朱解两个 镇村“两委”换届选举试点工作的经验做法，研究部署我市 下步村“两委”换届选举工作的具体任务和措施，进一步统 一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，确保圆满完成 全市村“两委”换届选
举工作任务。
刚才，我们一起观看了两个试点镇村“两委”换届选举 工作程序的专题片，听取了他们前段工作情况的介绍，各乡 镇（街道）要认真学习借鉴。这两个试点镇之所以工作进展 顺利，主要得益于四个方面：一是组织领导坚强有力。这是 他们试点成功的前提。程戈庄镇和朱解镇党委政府都把村
“两委”换届选举工作作为当前压倒一切的头等大事来抓， 成立了强有力的领导机构和专门工作班子。特别是主要领导 同志带头抓、亲自抓，切实承担起直接责任人的责任；其他
“两委”成员全力以赴，各负其责，形成了强大的工作合力， 为搞好这次换届选举提供了坚强的组织保障。二是调查摸底 深入扎实。这是他们试点成功的重点。程戈庄镇坚持全员动 手，着重摸清“四
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个底子”，党委召开不同类型座谈会达 多次，认真听取基层的情况反映；朱解镇扎实开展“户户一 封信”活动和**测评活动，掌握摸透了村“两委”班子现状 和村情民意，为搞好换届选举提供了“第一手”资料。三是 工作开展规范有序。这是他们试点成功的关键。两个试点镇 能够在吃透上情、摸实下情的基础上，立足实际，研究制定 科学合理的工作方案，规范换届选举有关程序和标准要求， 保证了试点工作的顺利进行。四是组织引导讲求实效。这是 他们试点成功的基础。两个试点镇坚持正面宣传引导，围绕
“塑好干部形象、树立班子威信”，大力实施“富民工程”， 为群众多办实事，办好事，有效地密切了党群干群关系，营 造了良好的换届选举工作氛围，为搞好换届选举打下了坚实 的群众基础。
市里召开换届选举动员会议之后，各乡镇（街道）普遍 按照市委、市政府的总体部署，切实提高思想认识，抓好责 任落实，加大调研力度，强化组织领导和宣传引导，表现出 了较高的工作积极性和主动性。目前，大都进入选民登记和 推选选举委员会阶段，开始了实质性工作。应该说，全市村 “两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但是，从调查 了解的情况看，仍存在一些亟待解决的问题， 突出表现为“四 个不够”：一是重视程度不够到位。个别乡镇（街道）没有 真正把村“两委”换届选举工作摆上重要位置，仅仅满足于 召开会议、布置工作、安排任务，没有深入实际了解情况， 单凭主观印象或听取汇报作决策、办事情，导致所制定的工 作方案和意见缺乏针对性、科学性和操作性。二是调查研究 不够深透。有
的乡镇（街道）疏于调查研究这个关键，在调 研的广度和深度上还有很大欠缺，尤其是对一些“问题村” 的调查摸底不够全面，不能及时掌握新的动态，致使工作陷 入被动。三是程序操作不够规范。最近市里接到几位党员群 众的咨询电话，反映个别干部简化程序、擅自变通，这个问 题无论是否属实，下步都需要特别注意。四是督导工作不够 扎实。一些督导组没有切实履行市委赋予的职责，仅仅到所 督导乡镇（街道）接了头、见了面，没有真正蹲下来、沉下 去认真行使职能，等等。对上述问题，各乡镇（街道）和督 导组务必
引起高度重视，并尽快加以改进。
关于下步村“两委”换届选举工作，总的是按照上次会 议的要求，认真抓好落实。具体工作中，要切实把握好“三 个务必” C
一「务必提高思想认识，全力抓处换届选举丄作
试点乡镇的基本经验就是思想认识到位，由此带来责任 明确、措施加大和工作主动。因此，各乡镇（街道）要真正 把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农 村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切 实摆上位置，明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬 的中心工作，全力以赴，用心用力，抓紧抓实。各单位一把 手要亲自研究和调度，具体靠上抓落实，切实履行好直接责 任人的职责。要严格落实责任制，给每个干部压上任务，明 确责任，充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任 追究制度，市里已与各乡镇（街道）党（工）委书记、分管 副书记签订了责任书，这绝不是搞形式、做样子，而是动真 的、
来实的，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。二要切实 靠上力量，加强指导。对每一个村的换届选举工作，各地都 要明确专人负责，靠上指导，及时研究解决工作中遇到的具 体问题。尤其是对一些“老大难”村，要集中优势兵力全力 解决，确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要 切实搞好配合，齐抓共管。市换届办要负总责，充分发挥组 织、协调和服务作用；组织、民政部门要积极牵头抓总，当 好市委、市政府的参谋和助手；市直有关部门要各司其职， 密切配合，形成工作合力，为搞好村“两委”换届选举工作 作出贡献U
二、务必抓住工作要害，切实保i正换届选举质量
（上级市）市委提出，这次换届选举必须达到“四个明
显”，即村“两委”班子整体素质要明显提高，村“两委” 班子结构要明显优化，村“两委”成员交叉任职比例要明显 提高，村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际，市 委要求这次换届选举工作，必须坚持“三个确保”，就是确 保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准 要求、确保社会稳定，也就是“选好人、不出事”。具体工
作中,要切实把好“五龙':
（—）严格标准条件，把好“素质关”。就是在提咼交 叉任职比例的同时，坚决不能降低选人用人标准。 这次村“两 委”换届上级提出了一些具体要求，市里的意见也作了明确 要求，这里再强调，换届选举后，
45岁以下、“双高双强”
型村干部要分别达到总数的 60%高中中专以上文化程度的 要占70%以上，乡土人才要达到 50测上，适当选用女干部， 并力求提高进“两委”的比例，村“两委”成员平均不能超 过职。这是“硬杠子”，一定要严格把握。对那些水平高、 能力强，但由于家族门户小或其他原因，群众推选有一定难 度的人选，要积极引导大多数群众的支持，争取顺利当选。 要通过选举前的宣传引导，统一选民的思想，形成选人用人 的共识，从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村 班宀
（二）严格政策规定，把好“程序关”。（上级市）市委 明确要求，任何时候、任何情况下，都不能做违反法律、违 反程序的事情，不能因为减少程序引发上访， 影响社会稳定。 换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程 序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。从以往换届情 况看，有的村选举不成功，多数是由选举过程中程序不严格、 操作不规范引起的。市委要求，各乡镇（街道）要不折不扣 地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该
走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。要严格 把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选 人提名、选举大会选举五个关键环节，真正让选举程序经得 起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届， 要全面推行“两推一选”，村党组织成员候选人要通过党员 和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和（上级市） 市委关于扩大党内**的要求，每个乡镇
全市村“两委”换届选举工作调度会议上的讲话(1)
