特色小镇为“双创”提供载体。全民创业，万众创新，不仅是一句口号特色小镇的推广与创设，为创业者们提供了生长的土壤，也许下一个阿里巴巴，下一个网易，下一个微软就会出现在特色小镇之中。特色小镇的项目必须是精挑细选的好项目。投入产出上，不能仅靠数字、指标说话，更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端，引进创新力强的领军型团队、成长型企业，鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新，尤其要为有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。因为特色小镇与传统小镇有所不同，在形态上，它既可以是大城市周边的独立社区，也可以是内部相对独立的街区，可以共享大城市的社会服务和福利；在产业上，依托某一特色产业，打造完整的产业生态链，能够在最大程度上吸引人才，推动创新；在环境上，要求小镇着力打造至少3A级景区，有力地推动了小镇环境问题的解决。
特色小镇的建设与目前所提出的新型城镇化过程中的“农民市民化”、“产业转型升级”、“创新创业”等大战略是相辅相成，相互促进的。这些些大战略的“保驾护航”。通过这样一种模式，可以最大程度地促进经济社会转型，解决城镇化过程中的诸多难题，具有非常重大的社会现实意义。
五 浙江等地推动特色小镇发展的政策实践
1.中央层面的支持性政策
2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。
2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。
2016年7月，《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。约占全国建制镇的5%。
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2016年8月，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求全国32个省市区推荐上报特色小镇。
2.浙江省级层面的支持性政策
2015年4月22日，浙江省人民政府第8号文件《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》对外公布，标志着浙江正式全面启动特色小镇的建设。截至2016年6月7日，浙江省政府、省特色小城镇办公室以及省发改委、经信委等陆续发布了相关的政策支持文件。
浙江省为了更好地推进全省特色小镇的建设，建立了由常务副省长担任召集人，省政府秘书长担任副召集人，省发改委、财政厅等13个厅局单位负责人为成员的省特色小镇规划建设工作联席会议制度。该特色小镇规划建设工作联席会议办公室设在发改委，并担任日常的工作。
除了省属各大单位、各部门积极响应，出台本部门的支持政策之外，浙江省所属的11个地级市根据省政府的要求，出台加快特色小镇培育建设的指导意见。
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浙江各地方城市的政策侧重点不同，综合来看包括七个大类，即组织协调、土地、财政、金融、人才、项目支持、行政审批等方面的政策支持。
3.其他省市县有关特色小镇的支持性政策
特色小镇发展在其他地方也有广泛实践。例如山东省在2012年出台了《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》。贵州省印发了《〈关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见〉的通知》。但综合来看，这些省市并没有像浙江省一样形成一套至上而下的组织和政策体系。
区域推动特色小镇发展的政策概况
地区 内容 贵州 2012年底，贵州出台《关于加快推进小城镇建设的意见》，初步确定到2015年建成100个各具特色的示范 小城镇；“十三五”期间，贵州省将紧紧围绕“特色”打造小城镇升级版，继续支持100个示范小城镇建设发展，带动全省1000多个小城镇同步小康。 北京 《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》提出，“十三五”期间，北京将在原有42个重点小城镇的基础上，结合各小镇不同区位条件，规划建设一批功能性特色小城镇。 上海 《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》，提出要在全市率先加快推进特色小镇建设，力争到“十三五”末，初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。 广州 广州提出，到2020年将建成约100个省级特色小镇，特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高，成为新的经济增长点。 深圳 《提升城市发展质量的决定》提出，坚持组团式布局和产城融合，大力推进有质量的深度城市化，特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。 精选
江苏 2020年前，力争形成100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇，小城镇的环境面貌普遍改善。 天津 天津市政府办公厅发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根 据该《方案》，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。 重庆 2016年7月，《关于培育发展特色小镇的指导意见》决定，在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇，力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。 成都 成都正研究起草《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的指导意见》，进一步明确到2020年小城镇建设的主要目标和任务，制定未来几年“百镇建设行动”实施的路线图。 福建 2016年6月发布的《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出，务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过3～5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。 山东 2016年9月发布的《山东省创建特色小镇实施方案》提出，到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。 一些省市在具体的政策制定方面有所创新与突破。例如福建省提出，利用现有房屋和土地兴办新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年。对工矿厂房、仓储用房进行改建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额。在资金支持上，规定有关市、县（区）在省财政下达的政府债务限额内，倾斜安排一定数额债券资金用于支持特色小镇建设。2016－2018年，新发行企业债券用于特色小镇公用设施项目建设的，按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息，贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。这些方面的政策力度甚至超出浙江等地的做法。
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六 浙江等地特色小镇建设的相关国际经验
1.国际特色小镇建设经验
从国际视角来看，关于城镇发展与建设的经验主要集中在以下几种模式：Desakota理论模式、城乡一体化模式城市化三维发展模型、智慧城市模式等。而近些年，小城镇模式受到重视，并逐渐演化为以某一产业为基础的“特色小镇”模式。
可以看出，无论是美国还是欧洲发达国家，都非常注重通过产业引领来实现小镇的发展。而这种产业的分布也非常广泛，包括高新技术、金融业、农业、旅游业、工业等等。
特色小镇国际建设经验
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我国特色小镇建设情况综述（资料汇编） - 图文
