县委书记在全县信访工作会议上的讲话
同志们：
今天参加全市信访工作会议后，我感触很深，有几点体会：一是此次会议很有震撼力，既让我感到当前信访工作的压力更大，同时又觉得做好信访工作的手段更多了。二是我们现在的信访工作到了综合治理、依法治理的关键时期。信访工作不仅仅是民生问题，而且是社会问题；不仅仅涉及群众的切身利益，而且在一定程度上影响到共产党的执政基础。我们务必按照市委、市政府的要求，抓好贯彻落实。具体做到坚持“五个两手抓”。
第一，一手抓民生工程的实施，一手抓法制教育的推进
抓民生工程的实施。全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，正在建设和谐社会，对这一大的背景和政治格局，作为党的领导干部必须清醒。新中国建国60周年，特别是改革开放历经30年，在快速发展的同时也积累了很多矛盾。世界经济发展周期表明，人均GDP达到3000美元左右的时候，是这个国家面临着矛盾最突出、困难最多、最为特殊的发展时期。中国到2016年，人均GDP就接近3000美元。因此，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，这是中国发展到最关键时期，面对各种特殊矛盾的使然。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本内涵
是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，归根到底就是解决“为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配”的问题。我们现在兑现惠民政策和实施民生工程，就是进一步凝聚发展力量，进一步科学分配发展成果，让更多人民群众享受到改革开放的成果，从而构建和谐社会。这一大前提大家一定要清楚明白。所以，我们必须树立正确的群众观，坚持走群众路线，认真落实市委仲彬书记提出的“深入群众、联系群众、服务群众”的指示精神，尽一切力量把群众的事情办好。 抓法制教育的推进。法治是和谐社会的前提。没有法治就没有和谐，没有专政也没有和谐，党的四项基本原则之一就是坚持人民民主专政。我们要维护人民群众的根本利益，就是要维护绝大多数人的根本利益，对那些无理取闹、违法违纪的人要加强法制教育，依法打击，绝不手软。因此，政府各组成部门必须依法行政，不能因为任何困难、任何问题而影响依法行政的力度，影响依法行政的进程。 第二，一手抓合法诉求的解决，一手抓信访秩序的治理
抓合法诉求的解决。要坚持“两个坚决彻底”，即对群众的合法诉求坚决彻底解决，为群众分忧解难；对非访、甚至制造闹事事件的为首者要依法处置，做到依法治访坚决彻底。我们能一步到位解决好的，要一步到位解决好；不能一步到位解决好的，就要逐步解决。比如，在解决城镇遗留
问题和电站遗留问题上，我们实行“一次性补偿，逐年到位”的原则。四月份内，由市委常委担任组长的督查组，将对我县信访积案的解决情况、落实情况进行督查。五月份，市委、市政府将听取信访专题汇报。我们要把所有的信访问题梳理出来，挂包的县级领导、责任部门都要一件一件地去落实。如果有些问题已经得到彻底解决，但还继续上访就叫无理上访、非法上访，相关部门特别是县公安局务必掌握其相关信息，锁定证据，重点打击。
抓信访秩序的治理。要严格执行《信访工作管理条例》，绝不是“闹而优则仕”。一个地方最大危害、最大损失、最坏的后果，莫过于秩序上的混乱。秩序乱，人心乱；人心乱，民风乱；民风乱，这个地方要想再矫正就非常艰难了。信访秩序治理，有相关的一系列法律法规，关键是我们要认真学习，要懂得怎样去处理缠访问题，怎样去依法治理信访秩序。法律给予了我们治理信访秩序的措施和手段，我们不学习、不研究，常常感觉无从应对。请信访局将相关的政策法规和信访条例认真整理后印发给大家，结合深入学习实践科学发展观活动一并学习研究。信访人是法盲，但我们各位干部不能当法盲。
第三，一手抓歪风邪气的打击，一手抓正义正气的引导
抓歪风邪气的打击。如果一个地方充满正气，那么
3 / 6
这个地方的越级信访就会很少。现在信访问题到了综合治理的时候，就不能简单地就信访论信访，要通过信访看民风，透过信访看官风，坚决打击官风、民风中的歪风邪气，不含糊、不手软。县委常委一班人，特别是李映书记对于歪风邪气的打击，态度非常坚决，也希望得到大家的充分理解，全力支持。目前，我们平昌要狠杀几股“风”，特别要坚决杀住诬告风。有些同志个人目的一旦达不到，马上就变换手法，无中生有，制造混乱，坑人害人，哪个有好事，就往烂里整。对于这种诬告现象，公安机关要坚决查处。对干部参与无理信访、支持无理信访、支持集访、支持告刁状的，尤其要严查严处罚。我们要充分发挥公、检、司、法的职能作用，充分发挥舆论宣传的引导作用，绝不能让部分人制造一些歪风邪气而影响我们经济社会发展。
抓正义正气的引导。最近，我浏览“麻辣社区”网站，感到平昌人的正义正气正在形成，特别是在网上绝大多数网民都非常支持江口水乡百里翠竹长廊的打造，把极个别发“瘪言”的网民反驳得“体无完肤”，真可谓“万炮齐轰”。大家要关注网络，关注“麻辣社区”，各位局长、主任、书记、乡镇长都要去关注网络，关注“麻辣社区”，哪些帖子是反映本部门的，造成了什么样的负面影响，要及时地实事求是地进行舆论引导，正面主流信息必须占主导地位。“瓮安事件”的前7个半小时内，县委、县政府没有发
布任何一条正面信息引导群众，结果导致舆论被不法分子误导，这就是信息不对称造成的。因此，我们在处理类似事件的时候，要在第一时间内掌控信息网络和舆论宣传空间，要在第一时间内把真实情况告诉给老百姓，不能被不法分子误导。
第四，一手抓民意民情的调研，一手抓情报网络的建设
抓民意民情的调研。市委仲彬书记讲：“要深入群众、联系群众、服务群众。”倾听群众的呼声，当好群众的学生，这是为人民群众服务的根本宗旨，也是共产党的根本宗旨，我们绝不能丢掉这个“根本”。
抓情报网络的建设。只有信息系统和情报系统的信息灵敏，我们才能取得工作的主动权，才能抢占先机。要高度重视社情民意的掌握、社情动态的掌握、治安动态和信访案件动态的掌握，公安局必须要情报网络建设好，各乡镇、各部门也要建立好情报网络，这一点至关重要。
第五，一手抓老难信访问题的处理，一手抓初信初访的控制
要高度重视初访，全力处置缠访，坚决杜绝越级上访。信访局、各乡镇、县级各部门要在近期内进行一次全面摸排，分门别类进行处理。哪些是个访、哪些是初访、哪些是缠访、哪些是越级访，都要了如指掌并逐一落实责任人。
5 / 6
县委书记在全县信访工作会议上的讲话
