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龙王乡卫生院与龙王乡敬老院
合办医养结合医院项目可行性研究报告
一、项目背景
目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主 要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建 造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业 链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方 面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济 带动效应。
基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严 峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。
（1）家庭照顾
中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生 活照料由家庭成员提供。
（2）机构养老
随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在 政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家 庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。 此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为 机构的主人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政 府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。
（3）社区养老
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社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供 的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达 到与社区的融合。
综上所述，机构养老模式能较好的适应中国目前的国情，人口结构等状况， 随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,老年人特别 是高龄老人对社会福利和机构养老服务的需求不断增加,养老职能将更多地依 赖于社会,依赖于机构养老服务的开展。随着机构养老模式在中国大范围的成功 推广，机构养老服务将成为今后中国养老服务的主要模式。
2015.11月，国务院常务会议审议通过国家卫生计生委、民政部会同全国老
龄工作委员会办公室等八部门共同起草的《关于推进医疗卫生与养老服务相结 合的指导意见》。在国务院新闻办公室11月13日举行的国务院政策例行吹风会 上，国家卫生计生委副主任王培安说，《意见》提出了医养结合的发展目标：到 2017年，初步建立医养结合的政策体系、标准规范和管理制度，建成一批兼具 医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。
《意见》部署了推进医养结合的重点任务。一是支持养老机构开展医疗
服务，养老机构可以按照相关规定申请设置医疗机构及内设医务室或护理站等， 依法依规开展医疗卫生服务。二是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制， 鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，医疗卫生机构为 养老机构开通预约就诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳 定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。三是推动医疗卫生服务延 伸至社区、家庭，为居家老年人提供连续性的健康管理服务。四是优化政策环
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境，缩短审批时限，鼓励社会力量兴办医养结合机构。五是鼓励医疗卫生机构 与养老服务融合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，提高综合医院、基 层医疗卫生机构为老年人服务的能力。
《意见》指出，对于养老机构设置的医疗机构，符合条件的可按规定纳
入基本医疗保险定点范围。要规范为居家老年人提供的医疗服务项目，符合规 定的医疗费用纳入医保支付范围。
医养结合最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗 和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能 老人的最佳去处。通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及 就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医” 二、项目建设内容与规模
通过我院与龙王乡敬老院的合作，将为龙王乡及周边老年人提供 一个养老为主、医疗为辅，医养结合的高端养老机构，医养结合让 老年人既能享受到养老服务，又能得到专业医疗保障，不仅提升了 老年人的生活质量，还能提升养老机构闲置床位和房屋的利用率， 同时分流老年慢性病患者，缓解医院床位紧张的压力，可谓是三赢。 医养结合医院的建设也将带动周边的居民就业，促进区域经济发展， 综合而言，项目经济社会效益明显，符合我乡产业政策可持续发展 道路的理念，将对龙王乡经济可持续发展、转型发展、跨越发展做 出重大贡献，对于经济社会发展均具有重要意义。
三、项目规划
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医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告
