习水县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案
（征求意见稿）
为了进一步加强全县烟花爆竹经营安全管理，科学构建烟花爆竹零售经营网络，建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局令第65号）、《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）的有关规定和要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想
牢固树立科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。按照法律法规和国家、省、市有关政策规定，合理确定全县烟花爆竹经营布点规划，科学研判各乡镇、街道和中心城区禁燃区外烟花爆竹零售经营网点分布特点，充分考虑行政村（社区）数量和人口因素，结合近年来全县烟花爆竹销售经营情况，建立科学合理、规范合法、管理有序、安全便民的烟花爆竹零售经营秩序。
二、规划要求
按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的烟花爆竹布点原则。严格执行“两关闭三严禁”的有关要求，取缔关闭存在“上宅下店、前店后宅”和安全间距不足的销售店，结合我县实际，下列区域和地段禁止设
置烟花爆竹零售店：
（一）县城中心城区为烟花爆竹禁放区域，县城30平方公里规划区内;各乡镇划定的集镇禁放区域内。
（二）医院、学校、幼儿园、敬老院、集贸市场、党政机关办公场所等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产（储存）单位100米范围内；输变电设施及相邻烟花爆竹零售店50米范围内。
（三）文物保护单位；车站、码头、大型桥梁等交通枢纽以及高速公路线路安全保护区内；山林等重点防火区；消防等级低、居住密度高的街道、社区和实行封闭管理的居民小区；公共娱乐场所、商城、超市、仓库、货场等区域；地下室、桥下及涵洞内；其地下、室内或上方有输油输气等易燃易爆物资管道的建筑物内；高于1KV的电力线路下方。
三、规划设置
综合考虑各乡镇（街道）所辖行政村数量、人口规模、经济发展水平和城镇化建设格局，合理规划烟花爆竹销售店数量，力求配送安全、管理规范、群众购买方便。在乡镇（街道）规划控制数范围内，根据实际情况适度进行增减。 （一）全县不设置烟花爆竹季节性临时零售点，只设置长期零售店。
（二）全县烟花爆竹零售店前期选址由各乡镇人民政府（街道办）负责审核把关，县应急管理局负责现场条件核准和烟花爆竹零售许可证的颁发。
（三）合理布局集镇和农村烟花爆竹零售店。严格控制
集镇（乡镇所在地、含集镇周边2公里范围内） 的烟花爆竹零售店数量（4家以内）。农村则根据人口数量、交通情况、地理位置、消费需求合理设置零售店。全县烟花爆竹零售店总量控制在200家内，具体各乡镇(街道)控制数量见附表。
四、安全条件
（一）零售场所选址布局要严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2024）的相关要求进行，原则上为高度不超出两层的独栋建筑，无“前店后宅、下店上宅” 的情况。经营店面积不小于10平方米，不大于200平方米，在同一建筑物内设置临时存放库房储存整件烟花爆竹产品。建筑物可采用现浇钢筋混泥土框架结构，也可采用钢筋混凝土柱、梁承重结构、砌体承重结构、钢架结构等，建筑物的耐火等级应符合GB50016的规定，不低于三级。与其他建筑物距离超过12米时，耐火等级可为四级。烟花爆竹存放区要有防雨、防潮、防暴晒措施。
（二）要设置玻璃专柜，堆放有序，保证安全通道畅通。至少配备2具5㎏磷酸铵盐干粉灭火器，并张贴明显的安全警示标志。实行专店专人管理和销售。
（三）经工商登记注册的个体工商户、符合烟花爆竹经营条件的主体。申请人身体健康，年龄在18周岁以上，60周岁以下，具备完全民事行为能力，无犯罪记录，无扬言报复社会情形，三年内没有因违反烟花爆竹安全管理的法律法规而被吊销《烟花爆竹经营许可证》的情况。
（四）主要负责人经安全培训并考核合格，持证上岗；销售人员经过安全知识教育培训。
（五）零售场所必须具备国家规定的安全条件。零售场所的电气线路不能有明接头，明线需穿阻燃管设置，不得使用热辐射强的取暖设备和照明设备。零售场所内不得设置生活设施，不得使用明火。
（六）建立健全安全管理制度和产品销售记录台帐。 (七）购买安全生产责任保险。 （八）法律、法规规定的其他条件。 五、申报材料
（一）《烟花爆竹经营(零售)许可证申请表》； （二）《烟花爆竹销售店周边情况示意图》； （三）负责人安全培训考核合格证明（安全资格证复印件）；
（四）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。
六、工作要求
（一）科学合理规划布点。各乡镇（街道）要按照安全生产属地管理原则，根据全县烟花爆竹布点规划方案的要求，认真调查摸底，对辖区内经营网点进行科学合理布局。要坚持从严把关，严格控制烟花爆竹零售店总量（因历史原因造成现有数量超过规划数量的，要通过2年的整治逐步关闭取缔）。
（二）严格许可退出机制。县应急管理局负责《烟花爆
竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作，要对各乡镇上报的布点情况进行严格审查。对不具备安全生产条件或安全生产违法违规行为情节严重的，依法吊销零售许可证。
（三）强化安全监管和“打非治违”。各级各相关部门要切实加强对烟花爆竹零售店的安全监管，定期开展安全检查并督促指导零售店落实安全生产各项规章制度和措施，切实整改各类安全隐患。要始终保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，强化烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放、销毁等各环节的安全管理，严厉打击各类非法违法行为，进一步规范市场经营秩序，确保烟花爆竹行业安全稳定。
附件：1、《烟花爆竹经营(零售)许可证申请表》；
2、《烟花爆竹销售点周边情况示意图》； 3、《习水县烟花爆竹零售网点布点规划表》；
习水县烟花爆竹经营零售布点规划方案征求意见稿
