六安总工会中国人民银行六安中心支行

六安市总工会 中国人民银行六安市中心支行 关于印发《六安市工会帮扶创业就业小额贷款

贴息实施办法（试行）》的通知

各县区总工会、开发区工会、市直工会、市直有关单位工会，人民

银行各县支行、市区各银行业金融机构：

为进一步做好创业就业工作，助力“大众创业，万众创新”，

根据我市工会工作实际制定了《六安市工会帮扶创业就业小额贷

款贴息实施办法（试行）》，请各县区工会会同当地人民银行将本通

知转发至辖区各有关单位和银行业金融机构，并做好贯彻落实工

作，对工作中存在的问题请及时反馈，提出建议和意见。

附件：《六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息实施办法（试

行）》

六安市总工会 中国人民银行六安市中心支行

2018 年 7 月 9 日

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六安市工会帮扶创业就业小额贷款贴息

实施办法（试行）

为进一步加大工会组织帮扶创业就业服务力度，帮助困难职

工（农民工）、下岗失业人员、困难家庭大中专毕业生以及产能

过剩行业转岗分流职工（以下简称四类人员）稳定就业和自主创

业人员自谋职业，实现大众创业、万众创新，市县区工会与银行

业金融机构合作，开展精准帮扶小微企业、创业就业人员小额贷

款贴息工作。特制定以下实施办法。

一、贴息对象

1、小微企业。已建立工会组织、按规定缴纳工会经费、符

合国家产业政策鼓励发展的中小微企业，且吸纳 5 名以上四类人

员实现稳定就业；企业诚实守信，正常经营两年以上，前景良好，

但在发展过程中遇到暂时困难，需要申请贷款的小微企业。

2、自主创业人员。具有工会会员资格，经工会组织认定家

庭困难且有一定技能的四类人员，无不良信用记录，从事个体经

营或组织起来创业初期遇到流动资金不足的人员。

二、贴息贷款额度

小微企业单笔贷款贴息额度为 10—30 万元，其中：吸纳 5-

10 名四类人员实现稳定就业的，给予贴息的贷款额度为 10 万元；

吸纳 10 名以上（含 10 名）四类人员实现稳定就业的，给予贴息

的贷款额度为 30 万元。自主创业个人给予贴息的单笔贷款额度

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为 5—10 万元。

三、贴息贷款利率和期限

贴息的贷款利率为同期银行贷款基准利率，利率上浮的，贴

息最高不超过基准利率上浮 30%。

贷款期限原则上为 1 年以内（含 1 年）。

四、贷款贴息

按时偿还贷款本金和利息的，给予贷款贴息。贷款贴息实行

分级负责的原则，市县区工会分别对本级符合条件的贷款人小额

贷款进行贴息。对展期和逾期的小额贷款，不予贴息。

五、贷款程序

（一）申请

申请贷款贴息人可在贷款前向市县区工会申请贷款推荐及贴

息，申请时应填写《六安市帮扶创业就业小额贷款审批表》，同

时须提供身份证、户口簿、统一社会信用代码证、吸纳四类人员

基本情况等相关资料，出示原件，留下复印件，向同级地方工会

申报；由同级地方工会权益保障部对吸纳四类人员情况、自主创

业员工会员资格等条件进行调查审核后提出意见，报同级地方工

会主席会通过，填制《六安市帮扶创业就业小额贷款客户推荐表》

，推荐给合作银行。贷款人在向同级地方工会申请贴息贷款的同

时，也可向合作银行申请。

四类人员审核依据为：

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困难职工（农民工）为：收入低于城镇居民最低生活保障线，

经政府救助后仍生活困难的职工；收入在城镇居民最低生活保障

线 2 倍以内，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因 造成生活困难的职工；因职工本人遭遇突发事件、意外伤害、重大 疾病或其他特殊原因导致生活困难的职工。

下岗失业人员为：国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产

需要安置的人员；享受最低生活保障且失业 1 年以上的城镇其他

登记失业人员。

困难家庭大中专毕业生为：指家庭人均收入低于城镇居民最

低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的；家庭人均收入在城镇

居民最低生活保障线 2 倍以内（即低保边缘户），但由于患病、子女 上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的；因职工本人或 家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致 生活困难的三类职工家庭普通高校大中专毕业生。

产能过剩行业转岗分流职工为：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化

工、多晶硅、风电设备六大行业转岗分流职工。

稳定就业审核依据：签订一年以上劳动就业合同，并按规定

缴纳一年以上基本养老保险。

贴息贷款申请按申请人递交材料时间顺序依次办理。本年度

贴息额度申请完毕时，即转下一年度办理；贴息额度当年有结余

的，结转下一年度使用。

（二）贷款办理

对市县区工会集中推荐的贷款申请人名单，合作银行按照正

常信贷程序，自主核定是否给予贷款，自主核定贷款额度、贷款

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利率；对不符合贷款条件的，及时向同级地方工会和贷款申请人

反馈并说明原因。

六、贷款贴息程序

（一）小额贷款贴息采取由贷款人先支付利息，同级地方工

会后贴息的方式进行。

（二）贷款前向市县区工会申请贷款贴息并获得推荐审批的，

贷款人申请贴息时，持银行放款通知书或借据、贷款合同、完息

凭证等相关资料，出示原件，提供复印件，并填写《六安市工会

帮扶创业就业小额贷款贴息审批表》，到同级地方工会申请贴息。

未经市县区工会推荐已获得贷款且符合贴息条件的企业、个人，

可在贷款未到期前向市县区工会申请贴息，贷款人申请贴息时在

提供上述材料的同时应提供吸纳四类人员就业、个人工会会员资

格等相关证明材料；对贷款已经到期的，市县区工会不再受理贴

息申请。

(三)同级地方工会对申请的贴息进行核实后，在工会网站或

各级职工服务中心（帮扶中心）公示 5 个工作日后给予贴息。贴

息资金由同级地方工会拨付到贷款人。

七、贴息资金来源

市县区工会应在本级预算中安排帮扶创业就业小额贷款贴息

资金,在工会行政资金中列支,或从全总、省总有明文规定的可使

用的资金列支。

八、相关职责

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