河南省农业厅、省财政厅关于印发河南省2009年小麦良种补
贴项目实施方案的通知
【法规类别】植树造林与绿化
【发布部门】河南省农业厅河南省财政厅 【发布日期】2009.07.22 【实施日期】2009.07.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
河南省农业厅、省财政厅关于印发河南省2009年小麦良种补贴项目实施方案的通知
各省辖市农业局、财政局，省农场管理局：
为落实好中央和省出台的强农惠农政策，认真抓好今年我省小麦良种补贴工作，保护好农民种粮积极性，努力夺取明年夏粮丰产丰收，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》（农办财[2009]20号），按照省政府领导的批示精神，省农业厅、省财政厅共同研究制定了《河南省2009年小麦良种补贴项目实施方案》，现印发各地，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年七月二十二日
河南省2009年小麦良种补贴项目实施方案
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我省是农业大省和全国重要的粮食主产省，2006-2008年粮食总产量连续三年超过1000亿斤，对促进我省农民增收、推动农业农村发展起到了至关重要的作用，对保障国家粮食安全作出了突出的贡献。小麦是我省第一大优势粮食作物，2008年总产量超过600亿斤，达到610.2亿斤。2009年国家下达我省小麦良种补贴任务7980万亩，每亩补贴10元，补贴资金79800万元。为落实好强农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性，认真抓好今年我省小麦良种补贴工作，努力夺取明年夏粮丰产丰收，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》（农办财[2009]20号），按照省政府领导的批示精神，特制定本方案。 一、指导思想
2009年我省小麦良种补贴项目实施的指导思想是：坚持以深入实践科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、提高效益”为出发点，以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”为总目标，对全省农民（农场职工）种植的小麦进行良种补贴；鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，加速高产高效集成技术的普及应用，实现良种良法相配套；扎实开展高产创建活动，积极建立良种补贴核心技术示范区，树立高产典型，展示新优品种，扩大辐射带动；加快推进全省小麦种子优质化、种植规模化、管理规范化、布局区域化和经营产业化发展，全面提升我省“小麦经济”水平，促进农民持续增收。 二、主要目标
通过实施小麦良种补贴项目，力争今年全省小麦秋播面积稳定在7900万亩以上，总产稳定在600亿斤以上，单产水平进一步提高，结构进一步优化，优质小麦种植面积达到6000万亩左右。 三、基本原则
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（一）坚持整体推进的原则。按照国家农业部、财政部文件的规定和要求，今年我省
小麦良种补贴实行全覆盖，即项目区按照优质专用小麦实际种植面积全部补贴。 （二）坚持品种择优的原则。省农业厅负责组织有关单位和专家研究确定全省小麦主导品种（见附件1），各省辖市组织所属项目县（县、区、场）从中具体筛选确定适宜当地的主导品种，也可兼顾当地特殊生态条件和群众种植习惯，另外选用几个特殊品种。在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定或终止使用的品种。
（三）坚持公开推介的原则。主导品种确定后，各级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布，向种植农户广泛的宣传与推荐，积极引导农民扩大种植面积，充分发挥优良品种的增产增效作用。
（四）坚持农民自愿的原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
四、补贴范围、对象与标准
补贴范围：2009年我省小麦良种补贴范围扩大到全省18个省辖市的各县（市）、区。 补贴对象：生产中种植小麦良种的所有农户（农场职工）。 补贴标准：每亩10元。 五、工作内容及要求
（一）严格核定补贴面积。认真核定补贴面积是实施好我省小麦良种补贴项目重要前提。各地要按照整体覆盖、逐级核实上报的原则，全面落实小麦良种补贴面积，认真编制小麦良种补贴种植清册（样式见附件2）。首先，由农户据实向村委会申报自家小麦种植面积和品种，经村委会登记、核实、造册，以村组为单位公示7天后，上报乡镇人民政府；第二，乡镇人民政府汇总审核后，将本乡镇种植面积和品种上报县农业、财政部
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门；第三，县级农业、财政部门及时将本县（市、区、场）补贴面积和品种汇总、审
核、建档，并上报省辖市农业、财政部门；第四，省辖市农业、财政部门将全市补贴面积和品种核准后联合行文上报省农业厅、财政厅备案。
（二）科学选择补贴方式。今年我省小麦良种补贴方式仍维持去年的方法。各地在具体补贴方式上不搞“一刀切”，各省辖市及所属县（市、区）人民政府要认真组织农业、财政等部门切实搞好调查研究，全面结合本地小麦生产实际，充分尊重广大农民的意愿，合理确定每一个县（市、区）小麦良种补贴方式。采取种子售价折扣补贴方式或者采取现金直接补贴方式，由项目县（市、区）人民政府确定。省辖市农业局、财政局联合行文，于8月底前上报省农业厅、财政厅备案。
（三）严把补贴资金发放程序。良种补贴发放工作要坚持以下三个原则：一是减少中间环节，降低成本，充分发挥补贴资金的有效作用。二是有利于调动农民种粮积极性，确保稳定粮食播种面积。三是有利于推广普及优良品种，实行良种良法相配套。 确定采取种子售价折扣补贴方式的，要以各省辖市为单位公开招标，实行统一供种。小麦良种实际出售价应在中标价格基础上，根据每亩小麦良种补贴金额和标准用种量实行售价折扣，购种农民按折扣以后的价格付种子款。同时供种单位登记销售折扣清册（小麦良种种植清册），购种农民签字确认，以备财政报账。
确定采取现金直接补贴方式的，由项目县（市、区、场）财政部门组织所属各乡镇财政所，依据农业部门核定的良种种植清册，通过“一折通”（“一卡通”）直接向种植农户（农场职工）兑现良种补贴资金。乡镇财政部门按照种植清册发放补贴兑现通知书（附件3）。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口簿）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。采取现金直接补贴方式的，要在9月底以前兑现到农户手中。
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（四）依法规范进行良种招标采购。今年采取种子售价折扣补贴方式的县市，补贴公
开招投标统一供种仍维持去年的方法。各省辖市要根据《中华人民共和国招标投标法 》、《中华人民共和国政府采购法 》和《河南省农业厅河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省监察厅关于印发河南省优质小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法的通知》（豫农种植〔2007〕31号）规定和要求，由省辖市农业局、财政局、发展和改革委员会、监察局共同组织开展招标工作，要严格遵照省里制定的管理办法，本着依法、公正、公开、公平、透明、诚实、信用的原则，保证种子质量和配套服务，保证成本较低和质量效益，面向社会公开招标，严格招标程序、严格招标条件，重点抓实抓好规范程序、信息公开、种子价格、种子质量监管、供种入村到户、工作纪律、全程督导等关键环节，确保招标供种企业和统一供种工作的顺利进行。省里将进一步完善制定今年我省小麦良种补贴监管办法，继续派专家督导组对各省辖市招标供种工作开展督导。
中标供种企业负责将所供应的种子到村入户，同时做好配套栽培技术指导服务工作。 另外，各省辖市农业局要认真做好对去年中标供种企业的考评工作，从所供应的种子质量、供种情况及技术服务等方面进行全面考核，凡发现有重大种子质量问题和违规供种现象的企业，及时向省农业厅、财政厅反映，并坚决取消其参与今年投标的资格，从源头上维护好农民利益。
（五）按时拨付补贴资金。实行小麦良种补贴招标统一供种方式的，县级财政按招标确定的中标价和供种量预拨付给中标供种单位70%的补贴资金；在小麦播种结束、正常出苗后，根据农业部门逐级审核确定的种植清册和农业部门确认的无种子质量问题书面意见与供种单位结算其余30%的补贴资金。
采取现金直接补贴方式的，省辖市收到补贴资金文件后，应在7个工作日内将补贴资金下达到各县（市、区）财政局；县（市、区）财政部门收到补贴资金文件后，由县
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河南省农业厅、省财政厅关于印发河南省2009年小麦良种补贴项目实
