基本公共卫生服务经费管理与使用规范

基本公共卫生服务经费管理与 使用规范

基本公共卫生服务经费管理与使用

一、经费使用管理原则

1、 经费使用采取“预算安排、预拨结算、专户管理、直接支付” 的管理

办法。

2、 各级财政会同卫生部门，按照国家和省规定的标准，在年初统 一安排

基本公共卫生服务专项经费预算。并根据相关医疗卫生机构服务 人口，服务任务和服务项目支出定额，按照“以收定支、收支平衡、略 有结余”的原则，确定各机构经费补助预算。基本公共卫生服务项目支 出定额由省里负责制定和调整。

3、按照经费预算，市县财政采取“分季（月）预拨、年末统一结

算”的方式管理和使用经费，保证各机构开展基本公共卫生服务的需要。

4、 市县财政拨付经费时，通过“公共卫生服务资金专户”，将资金 直接

拨付承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构， 实现资金的直接 和圭寸闭运

行。

5、 医疗卫生机构将经费记入财政经常性补助收入，设立专账进行 管理，

要按规定将经费专项用于基本公共卫生服务项目业务及相关人力 成本等支出。

二、资金管理的具体做法和财务处理

1、承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构，单独设一套公共卫生

服务专账（一个基本账户，分二个账套）。

2、收入、支出明细科目

（1）收入科目：财政专项补助收入一公共卫生服务经费（下设两 个三级科目：一是地方配套补助经费：二是中央及省级补助经费)。 (2) 支出科目：公共卫生服务任务的医疗卫生服务机构设立账薄 时要

在支出明细账中，按基本公共卫生服务九个项目，分设九个经费支 出明细科目和账页，发生费用时，运用三级明细科目(劳务费、印刷费、 宣传费等)合理使用经费。

支出科目：专项支出一1、健康档案

2. 健康教育 3. 预防接种 4. 传染病防治 5. 儿童保健

卜、孕产妇保健

7. 老年人保健 8、 慢性病管理 9＞重症精神病管理

(3) 专项支出科目对应的会计科目： 3、现金、银行存款、其他应付款等

各项基本公共卫生服务项目直接产生的费用，如健康档案印刷费， 健康专栏更新费，专家费用歩劳务费#为居民免费提供健康教育宣传材 料费等直接入账。

医疗收入一其他收入：按九项服务项目分设三级明细科目，如预防 接种，传染病防治，新生儿访视，0-3岁儿童保健系统管理等律主要社 区卫生专业技术人员和护理人员为居民服务的收入都转入社区医疗卫

生机构本单位的业务收入，转入本单位的业务收入时依据 《吉林省 基本公共卫生服务项目经费测算比例表(试行)》。如:

(1) 儿童保健两个项目中

A、新生儿出生3-7天内进行第一次访视，按规范化要求提供相应

的保健服务，科室开具新生儿访视处方一次10元纳入正常的业务收入, 满30天建册时，可再次开具新生儿访视处方一次10元纳入业务收入中, 同时建立居民健康档案，开建档费处方 10元纳入业务收入中。

B、0— 1岁儿童保健系统管理，一次血常规 15元，体检、母孚

喂养等健康指导每次20兀，4次共80兀。1—3岁儿童一次血常规30 元，体检等健康指导4次，每次20元，共80元，合计205元。以上 各项按次开具处方纳入业务收入。

(2) 健康教育工作中，除了公共卫生服务规定的每个中心

费用合计支出13000元外:

A、门诊很多患者虽然不开处方，但向医务人员咨询很多有关治

疗方面的事，这属于个体健康咨询，按物价收费标准可开具健康咨

询处方5元纳入业务收入。开展主题宣传活动时，医务人员提供健 康咨询服务也应按被咨询人数开具处方 5元纳入业务收入。对开展 健康教育讲座，按参加人数开具处方

2元纳入业务收入，如全年参

加健康教育活动听课人数12次共1000人，可开具处方2000元纳入 业务收入。

(3) 传染病报告和处理

根据物价收费标准，甲流、手足口病、结核病等随访一次、入户 查询、社区居家观察等，一次15元。上门服务每次5元。

(4) 对老年人、高血压、糖尿病、精神病人每年体检，根据健康

体检表中所有辅助检查项目结合本机构所能检查的项目全部提供服务 并按物价收费标准开具处方纳入业务收入。

4、单位正常的办公经费、招待费、培训费、水电费、房屋维修费、 医疗设备购置费、药品费和基本工资等公用经费按照《卫生部、财政部、 国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的 意见》卫妇社发[2009]70号文件要求规定，不在本项目经费中支出。 三、经费分配管理

2、按照国家和省规定的基本公共卫生服务经费标准，

省财政按照

本级配套资金25%比例，建立省级以奖代补资金，用于对市县的考核 奖励。市县按本级配套资金 25%比例及省拨付的以奖代补资金，建立 本级以奖代补资金，用于对医疗卫生机构的绩效考核补助。

基本公共卫生服务项目经费使用规范定制

为了提高基本公共卫生服务经费使用效率， 更好地落实公共卫 生服

务项目，保证城乡居民公平享有基本公共卫生服务， 黑龙江省卫生 厅积极与财政厅进行沟通协调，联合印发了《关于落实 2012年度十类 41项基本公共卫生服务项目几点说明的通知》。 二、关于经费分配

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针对基本公共卫生服务十类41个项目进行了服务成本的测 算，原则

上制定了分配比例，规范了项目经费的使用。人均

25元基本

公共卫生服务项目经费的具体分配比例为：

建立居民健康档案8%（2元）;

健康教育8.5%（2.13元）;儿童保健15%（3.75元）;孕产妇保健7.5%

（1.87 元）；老年人保健25%（6.25元）;预防接种5%（1.25元）;传染病

和突发公 共卫生事件报告和处理5%（1.25元）;高血压、糖尿病患者健康管理 14.1% （3.52元）;重性精神疾病患者管理 4%（1元）;卫生监督协管

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7.9%（1.98 元）。

三、 关于经费支出

规定经费只能用于补偿乡镇卫生院、 社区卫生服务机构和村卫

生所在按规定为辖区居民免费提供基本公共卫生服务过程中的直接工 作成本，不能用于基本设施建设、设备配备、人员培训等其它支出。基 本公共卫生服务项目经费各项支出统一列入医疗卫生支出中的公共卫 生支出。［乡镇卫生院要将不少于基本公共卫生服务经费 到村级卫生机构。

40%的项目下沉