刍议如何加强医院科研经费管理
吴佶园，汪薇，张欣
【摘 要】[摘要]随着国家对医院科技投入的不断加大，医院科研经费管理在医院的各项工作中发挥着日益重要的作用。规范和加强科研经费管理成为医院科研工作顺利开展的重要保障，关系到医院的整体发展。本文针对目前医院在科研经费管理中存在的普遍问题进行分析，并提出相关建议与对策。 【期刊名称】中国卫生产业 【年(卷),期】2015(000)013 【总页数】3
【关键词】[关键词]医院；科研经费；问题；对策
随着我国经济的不断增长以及科技革命的不断深入，无论是国家、企业还是高校、医院都对医学科学研究和技术开发的投入持续加大，医院科研经费也由从前的单一模式变成了如今国家资助、医院支持、企业拨款和国际合作等多层次、多渠道的投入模式。医院科研工作在人才培养、研究领域、经费规模等方面均发生了巨大的变化。如何对医院科研经费进行科学的管理，在确保资金安全的同时合理高效地使用经费，是医院科研管理人员面临的一项紧急而重要的难题。本文从财务管理的角度出发，总结目前科研经费管理存在的问题，并分析应如何加强医院科研经费管理，提高科研经费的使用效率，使之发挥最大的经济和社会效益。
1 医院科研经费管理普遍存在的主要问题
1.1 预算执行与制定预算相脱节
目前，科研经费预算编制大多是由课题负责人以及课题组成员共同完成。科研
人员往往仅对其研究内容清楚明白，但对编制预算需要遵循的基本财务制度以及专项经费管理办法并不了解，而财务部门因受到自身专业性和某些条件的限制对科研经费预算编制没有在开始的时候参与进去，使得科研人员常常仅凭经验甚至随意粗略的估计预算[1]。这就导致科研经费一方面在专项经费预算评审时因依据不充分而被大量砍减预算，另一方面因预算编制不合理不准确使得在后期预算执行时出现各种与预算不符、预算超支、调账频繁等现象，从而影响最后的结题和验收。关键原因之一就在于科研人员过于追求科研项目的数量和规模、过分关注申报和立项过程，而忽视了对科研经费的预算编制、执行和控制整个过程，导致各个环节相互脱节。 1.2 科研经费管理部门缺乏沟通，各自为政
科研经费的管理通常需要科研部门与财务部门的通力合作。然而，在实际工作中，科研部门与财务部门各自为政的情况并不少见。科研部门更侧重于科研课题的争取和申报、项目级别的突破以及最后成果的鉴定，而对经费到位后的预算审核、控制和管理没有起到应有的作用。财务部门一般更注重的是经费的收支核算，如票据是否真实，审批手续是否完备等，忽略了对科研经费执行过程的全面控制，从而出现科研经费项目管理与会计核算各成一体的局面，部门之间也缺乏必要的反馈和沟通，必然影响课题最后的顺利结题和验收[2]。 1.3 经费到位不及时，影响课题的实施和执行
各类课题经费还存在经费到位时间较晚的现象，甚至有的在立项一年以后才下拨经费。往往给课题执行带来极大的不便。一方面在经费未及时到位的情况下课题负责人不得不挪用其他经费先行垫付，待经费到位后向财务部门申请调账，结题时还需向主管单位提交说明；另一方面经费到位后往往要求短期内全部花
完，此时离结题已时日不多，导致课题负责人常常突击花钱，造成支出混乱、结余过多等各种情况。这既不符合科研经费预算管理的要求，也给财务部门及课题负责人带来了不必要的麻烦。 1.4 结题不结账现象严重
大多数课题结题后不及时结转剩余经费也是科研经费管理存在的通病。课题结余资金长期闲置，或者用作各种与原本科研课题无关的费用支出（如餐费、购买办公设备等），甚至某些课题负责人早已离职或退休，课题却仍未结账，长期处于挂账的状态[3]。部分课题负责人认为课题已经结题，未收回的结余经费就是自己的自由经费，可以随意支配，故而不着急使用，也不着急经费的结转结账。结题不结账的现象使得结余资金闲置，不能充分利用，也加大了财务部门的管理难度和工作量。
2 完善医院科研经费管理的建议与对策
2.1 加强预算管理意识，合理编制和执行预算
加强对科研人员专项经费管理办法（如国家自然基金、973计划、863计划等）、医院会计制度、预算管理办法、相关财经法律法规的培训与宣传。在课题申报及编制预算的初期，财务部门和科研部门就应该参与进去，从财务管理和预算管理的角度为课题的预算编制给予科研人员更专业的指导和建设性的意见，在符合政策相符性、目标相关行以及经济合理性的基本原则的同时，实现科研人员与财务人员相结合的预算编制模式，尽可能让编制预算科学合理，使其既能满足科学研究的需要，又符合财务核算的要求，从根源上避免科研经费管理预算与执行脱节的混乱状况，做到有据可依、收支合理、方便操作，提高资金的使用效率。
刍议如何加强医院科研经费管理
