机需求，这意味着未来一段时间内，合理的投资可能不会遭到政府的严厉打压，现在有两三套房的，一套自住，其他的放租作长期投资，这种情况政策可能会有所放松?。 另外，?稳定房价?在建议中也没有出现。杨红旭分析认为，现在政府是在以时间换取空间，加大了对保障性住房的建设和投入。 不过，有专家表示，目前房产税主要是在旧税种上修改，准备工作也基本完成，?因此，未来五年税收改革主要还是围绕着物业税。?杨红旭称。
专家解读?十二五?中国改革新动向
?\十二五\时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。?
?改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。?
党的十七届五中全会公报对改革的强调引发各界关注。记者就?十二五?中国改革新动向，采访了国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民和中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。 ?深化改革开放、加快转变经济发展方式，这两个重大的历史趋势在\十二五\期间汇集到一起，核心是加快解决中国经济社会发展面临的一些深层次矛盾。以更大的决心和勇气推进改革，是与\攻坚时期\的判断相呼应的。?聂高民认为。
聂高民认为，改革已经进行了30多年，但离建立比较完善的社会主义市场经济体制还有一定距离。?由易到难?渐进式的改革推进到如今，剩下的都是难啃的?硬骨头?，但又必须取得实质性突破。 例如，公报提到的要素市场改革，中国的改革由计划经济转向市场经济，就商品看，市场化过程已基本上完成，但生产要素（土地、劳动力、资金等）市场改革欠缺较多。再如，虽然经过多次机构调整和多轮减少审批，行政管理体制改革取得不少进展，但更加适应市场经济和依法行政要求的政府职能转型的任务依然非常艰巨。
就加快转变经济发展方式而言，虽然涵盖的面很广，但人们已经普遍认识到，转变发展方式之所以相对滞后，根本原因在于体制机制。 例如，偏低的资源价格和低廉的环境成本，是高耗能、高污染产业迅猛发展的?温床?。要发展低碳经济，必然要靠推进资源价格等领域的改革进行引导。再如，启动国内消费面临的难题，和现有收入分配和城乡二元格局紧密相关。要让国内消费实现飞跃，必须推进收入分配改革和统筹城乡改革。
?加快转变经济发展方式要真正落实，说到底还是改革的问题，所以说改革是加快转变经济发展方式的强大动力。?聂高民指出，在过去30多年的发展历程中，可以在矛盾的积累、暴露过程中逐步改革。但到了今天，有些问题可能没有太多回旋的时间和余地了，又涉及重大利益格局的调整，这就要求我们下更大的决心和勇气。 在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，?十二五?以发展方式转型为主线的改革主要集中在三个方面： 以经济增长方式转型为主线的经济体制改革。要以扩大内需为总体目标，以调整经济结构为中心环节，以深化市场化改革为基本路径，强化市场在资源配臵中的基础性作用。
以社会公共需求转型为主线的社会体制改革。?十二五?是我国社会转型十分重要的历史时期，能否实现平稳转型，关键在于对社会问题的估计与改革决策的选择。如果能够抓住机遇，顺势而为，推进?十二五?社会体制改革，就能够为后危机时代经济社会协调发展奠定重要基础，为推进和谐社会建立制度保障。 以政府转型为主线的行政体制改革。从某种意义上说，发展方式转型的更大挑战不是经济社会本身，而是政府转型与政府决策。?十二五?经济社会体制改革能否取得实质性进展，很大程度上取决于公共服务型政府建设能否实现重大突破。
?无论是改革动力的凝聚，还是改革勇气和魄力的形成，最终都取决于改革行动。?迟福林强调。 十七届五中全会公报提出，?十二五?期间要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。 ?这是对\十二五\改革重大领域的总体把握，要在未来制订规划的过程中不断细化和充实。?迟福林指出，?十二五?改革攻坚不仅关乎中国未来5年的发展，更对中国未来10年、20年乃至30年都有着深远影响，是具有决定性意义的关键5年。
专家称协调发展惠民利民是?十二五?落脚点
――解读?十二五?规划建议（一）
解说： ?十二五?规划建议最鲜明的特征就是其所提出的制定?十二五?规划的主题和主线。主题就是科学发展，主线就是加快转变经济发展
方式，这也是这次规划建议最突出的精神实质。科学发展观早在2003年就已经提出，而转变经济发展方式的前身是转变经济增长方式，是?九五?计划提出的。2007年在党的十七大时，把这一提法中的?增长?改为?发展?，正式提出转变经济发展方式。应该说这些年各地各部门一直在实践科学发展，转变经济发展方式并取得进展。为什么这次还要作为主题、主线摆在这么重要的位臵呢？
卢中原：
经过2003年以来的教育，树立科学发展观的理念这种学习活动，那么到?十一五?规划期间，那是一个行动转轨的五年规划。那么经过?十一五?规划的实践和进一步认识，我们发现我们积累了一些比较成功的经验。我们又暴露出一些不足，那么这就使大家进一步反思，就是我们的经济发展方式转变还有很长的路要走。尤其是经过这一次国际金融危机的冲击，进一步加强了我们要尽快转变经济发展方式的紧迫感。因此，十七届五中全会的建议鲜明地提出来，?十二五?规划纲要要以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，我认为是切中要害，反映了国内外形势的变化。
解说：
?十二五?规划建议是基于对国内外形势的深入分析、综合判断制定的。从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。
林兆木 国家发改委宏观经济研究院研究员： 总的来看，我们国家发展面临的国际环境跟危机以前相比更趋复杂，不利因素和挑战也有所增加。但是我觉得看国际的环境也要看到另一面，我觉得有几个没有变：一个就是世界多极化和经济全球化这个大趋势没有变；第二个就是和平、发展、合作这个时代潮流没有变；第三个就是国际环境总体上有利于我国和平发展这样一个局面没有变；第四，我觉得和这个相联系的就是我们国家劳动密集型产业，在全球产业分工当中的这种比较优势没有变。
解说：
我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是
解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。
林兆木：
不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。
解说：
为了把握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，?十二五?规划建议提出了五个坚持：要求坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
卢中原：
从这五个坚持就是这五条脉络，如果我们把它抓好了，以发展方式转变为主线，也就能够得到比较好地贯彻。那么这五个坚持按照我的理解，它体现了这样几个特点，它叫做跨越危机、引领未来，这是一个特点；再有就是突出重点，攻坚克难，这里头有改革的意思；第三个特点就是协调发展、惠民利民，最终要落到老百姓民生的保障和改善上来，落脚点。
解说：
?十二五?规划建议指出，?十二五?时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。?十二五?规划要与应对国际金融危机冲击重大部署相衔接，要与到2024年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接。在我国现代化进程中具有重要的战略地位。
林兆木：
全面建设小康社会的目标，我觉得从速度、经济规模，这个可能问题不大。但是我们从经济发展方式、从经经济结构、从社会发展、从民生的一些问题，包括医疗、教育这样一些方面的问题，还有就是经济增长的质量，还有我们不光是要发展，而且要深化改革开放，解决体制机制的一些攻坚的问题。从这些方面来看，我觉得剩下的任务还很繁重，关键要看?十二五?时期这五年，如果这五年把这些问题解决得好，就可以说为全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础。
?十二五?规划解读：构建创新型国家呼之欲出
备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。
在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出?加快培育和发展战略性新兴产业的决定?，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人?中国装备、装备中国?的汇报后，意有所指地加了一句?中国制造、中国创造?。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。
今天公布的中共中央?十二五?规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互
十二五规划解读汇总（整理打印）
