【VIP专享】工程项目招投标

一、简答

工程项目招投标

1、项目的概念

项目是一种在规定的时间内由专门组织起来的人员来完成的一次性工作。它有一个明确的预期的目标，可利用的资源范围，并需要运用多种学科的知识来解决问题，项目内容可以千差万别，但项目本身都有其共同的特点，一般地说，所谓项目就是指在一定约束条件下（主要指限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。2.我国建设项目程序的五个阶段（1）项目建设前期阶段（2）准备阶段

（3）项目建设实施阶段

（4）工程竣工验收与保修阶段（5）项目后评价

3.施工项目管理的程序

1编制项目管理规划大纲——2编制投标书进行投标——3签订施工合同——4选定项目经理——5组建项目经理部——6签订项目管理目标责任书——7编制项目管理实施规划——8项目开工前的准备——9施工期间的管理——10竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程——11进行经济分析——12做出项目管理总结报告——13项目管理工作考核评价——14根据项目管理目标责任书进行奖惩——15项目经理部解体——16项目回访保修。

4.建立风险机制，必须做好三个方面的工作

（1）完善企业自主经营、自负盈亏、独立核算的制度这是风险机制发生作用的最基本的条件

（2）把企业推向市场，使企业的利益同市场实现成果联系起来，承担市场风险，风险机制才会充分发挥作用

（3）实行企业破产制度，破产是风险机制的最高层次的作用形式，也是风险机制运行的关键条件，只有在破产制度下，企业才会真正感到经营是风险性的活动，才能千方百计地增强企业抵御风险的能力。

5.《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（3）使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目

6.建设工程招标投标管理机构对本行政区域内的建设工程招标投标活动行使具体的管理职责，这些指责如下：

（1）办理建设工程项目报建登记

（2）审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书

（3）接受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的招标代理资质，采用的招标方式进行审查认定

（4）接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定，对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批

（5）对投标人的投标资质进行复查

（6）对评标定标办法进行审查认定，对招标投标活动进行全过程监督，对开标、评标、定标活动进行现场监督。

（7）核发或者与招标人联合发出中标通知书

（8）查处建设工程招投标方面的违法行为，依法受委托实施相应的行政处罚。7.公开招标

公开招标又称为无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家指定的报刊、广播、电视及信息网络等媒介发布招标公告，有意的投标人接受资格审查、购买招标文件，参加投标的招标方式。

优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。

缺点：如由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。因此，各地在实践中采取了不同的变通办法，但都是违背法律规定的招标投标活动原则的。8.邀请招标

邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。这种方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项工程施工能力资信良好的三个以上的承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。

优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量较小。邀请招标程序上比公开招标简化，招标公告、资格审查等操作环节被省略，因此在时间上比公开招标短的多。邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因此评标工作量减少，时间也大大缩短。

缺点：由于参加的投标人较少，竞争性较差，使招标人对投标人的选择范围小。如果招标人在选择邀请单位前所掌握的信息量不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。

9.邀请招标程序与公开招标程序主要差异

是邀请招标无需发布资格预审通告和招标公告，无需进行资格审查。因为，邀请招标的投标人是招标人预先通过调查、考察选定的，投标邀请书是由招标人直接发给投标人的。除此之外，邀请招标的程序完全与公开招标相同。10.以下情况属于投标的重大偏差

（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章

（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求

（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求（6）投标文件附有招标人不能接受的条件（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求11.技术标编制应注意以下问题（1）针对性（2）全面性（3）先进性（4）可行性（5）经济性

12.影响投标决策的企业外部因素（1）招标人情况

（2）竞争对手情况（3）监理工程师情况（4）法制环境情况（5）地理环境情况（6）市场环境情况（7）项目自身情况

13.下列情形之一的招标项目，承包商不宜选择投标（1）工程规模超过企业资质等级的项目

（2）超越企业业务范围和经营能力之外的项目

（3）企业当前任务比较饱满，而招标工程是风险较大或盈利水平较低的项目（4）企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目

（5）竞争对手在技术、经济、信誉和社会关系等方面具有明显优势的项目。14.经济权利

经济权利是指经济法律关系主体在经济管理和经济协调关系中依法具有的为满足自己的利益而采取的一定行为和要求他人的法律义务所保证的行为资格。15.经济义务

经济义务是指经济法律关系为了满足特定的权利主体的权利，在法律规定的范围内必须实施或不实施某种经济行为。经济义务是相对经济权利而存在的，是法律对经济主体行为的限制和约束，是为了更好地保证经济权利的实现。16.无权代理有两种处理方式

（1）是由被代理人追认，变成有权代理，这时被代理人即要承担经济民事责任，（2）是被代理人拒绝追认，代理属于无效代理，由无权“代理”人承担经济责任。17.诉讼时效届满后的法律后果

首先，诉讼时效届满，权利人丧失了依照诉讼程序请求人民法院强制义务人向其履行义务的权利，即丧失了胜诉权，此时的债为“自然债务”。

其次，诉讼时效届满，权利人碎丧失了胜诉权，但他享有的民事权利本身并未丧失，原来的债依然存在，只是不受国家法律强制力保护。因此，义务人在诉讼时效届满后自愿履行义务，权利人仍有权接受，义务人履行义务后也不能以诉讼时效届满为由请求权利人返还履行的财务。

18.留置具有如下法律特征（1）留置权是一种从权利（2）留置权属于他物权

（3）留置权是一种法定担保方式，它依据法律规定而发生，而非以当事人之间的协议而成立。

19.《合同法》规定了十分严格的条件和程序。在下列情形之一的，当事人可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的

（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的（5）法律规定的其他情形

20.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由协议书、通用条款、专用条款三部分及三个附件组成。三个附件分别是承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书。21.工程质量保修期为

（1）土建工程（基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程）为设计文件规定的该工程的合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年

（2）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年（3）供热及供冷系统为2个采暖期

（4）室外的上下水和小区道路等市政公用工程保修期可以根据有关规定双方约定。还可以有其他约定。

22.承包人应按专用条款约定的内容和实践完成以下工作

（1）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用。

（2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应的进度统计报表。（3）供热系统及供冷系统为2个采暖期

（4）室外的上下水和小区道路等市政公用工程保修期可以根据有关规定双方约定。还可以有其他的约定。23.索赔的策略

（1）组建强有力的、稳定的索赔班子（2）确定索赔目标（3）对被索赔方的分析（4）承包人的经营战略分析（5）相关关系分析（6）谈判过程分析24.对索赔证据的要求

（1）真实性，索赔证据必须是在实施合同过程中确实存在和发生的，必须完全反映实际情况，能经得住推敲。

(2)全面性，所提供的证据应能说明事件的全过程。索赔报告中涉及的索赔理由、事件过程、影响、索赔值等都应有相应证据，不能零乱和支离破碎。

(3)关联性，索赔的证据应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾(4)及时性，索赔证据的取得及提出都应当及时。

(5)具有法律证明效力，一般要求证据必须是书面文件、有关记录、协议、纪要，工程中重大事件、特殊情况的记录、统计必须由工程师签证认可。25.控制工程项目风险有如下几种主要措施(1)熟悉和掌握有关工程施工阶段的法律规范(2)深入研究和全面分析招标文件(3)签订完善的施工合同(4)掌握要素市场价格动态(5)管理分包商，减少风险事件(6)在履行合同中分析工程风险26.固定总价合同适用于以下情况

(1)工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理(2)工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确(3)工程结构和技术简单，风险小

(4)投标期相对宽裕，承包人可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划

(5)合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备

1、项目管理：在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

2、项目后评价：指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作业和影响进行的系统、客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要指标是否实现。

3、招标：指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。

4、建设工程招标代理：（名、选）指工程建设单位，将建设工程招标事物，委托给具有相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。（代替他人进行建设工程招标活动的中介服务机构，称为招标代理人）

5、交钥匙工程：建设单位提出项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，项目的可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试生产、交付使用，均由一个总承包商负责承包。

6、议标：又称为非竞争性招标或指定性招标，这种招标方式是建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。 议标的优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性好。 议标的缺点：竞争力差，无法或得有竞争力的报价。

名词解释

27.承包人应按专用条款约定的内容和时间完成以下工作

(1)根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用。

（2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应的进度统计表。

（3）根据工程需要。提供和维修夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫

（4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。

（5）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护安全生产等的规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用。

（6）已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位要相应的追加合同条款，双方在专用条款中约定。

（7）按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。

（8）保证施工场地符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。