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专科毕业论文
题目：财政政策与可持续发展
完成期限：2024年9月1日 至 2024年9月20日
学习中心：绍兴 专业名称：选择一项。 学生姓名： 学生学号： 指导教师：
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财政政策与可持续发展
一、相关概念概述 1、可持续发展的概念
可持续发展是指：在满足资源环境条件约束的基础上，既满足当代人经济增长需要，又不损害后代人经济增长能力需要，并保证现在及将来净社会福利水平持续增加的经济发展。主要强调的基本观点是： （1）可持续发展的核心是经济发展
既然环境问题产生于经济活动，其解决的方法也只有依靠于经济的发展。经济发展是办一切事情的物质基础，是实现人口、资源、环境与经济协调发展的
根本保障。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷是造成资源与环境破坏的基本原因，是不可能实现可持续发展的。只有发展经济，增强经济实力，才有可能消除贫困，并为防治环境污染提供必要的资金和设备。因此，发展中的各种问题只有通过发展与技术进步才能得以解决。
（2）经济的发展要促进资源的永续利用和生态环境的改善而不是破坏
许多自然资源具有不可再生性，从而决定了它们的永续利用是实现可持续发展的必要物质基础。现代经济社会不能持续发展的根源，在于主要依靠消耗资源与牺牲环境为代价来支撑和刺激经济高速增长。因此，可持续发展要求经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力，要在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下发展经济，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，将人类的发展控制在地球的承载力之内。
（3）经济发展既要考虑当代发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展
这要求代际之间的纵向公平性，即当代人不应该为了自己的发展与需求而损害世世代代赖以生存的自然资源和生态环境，应给予后代以公平地利用生存所依赖的资源与环境的权利。因此要自觉考虑到当代人与子孙后代之间在发展机会上的均等性和分享资源的平等性，明智地担负起在不同代际之间合理分配资源和占有财富的伦理责任，即任何一代都不能处于支配地位。 （4）经济发展应促进现在及将来净社会福利水平的增加
由于GNP指标不能反映环境成本对社会福利的影响，不能完全反映社会福利水平的真正变动情况，因而出现社会净福利指标的概念，即从国民净收入(NNP)中扣除恢复生态环境良性循环所需要的支出后所得到的一个新指标，也称净经济福利。研究表明：在经济发展过程中，当社会净福利的追加部分增加时，为它支付的费用也必须增加;当追加费用等于或超过社会净福利的追加时，经济就必须
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停止发展，否则会引起环境恶化。 2、财政政策的目标及其分类
则政政策目标的实现，在不同的经济社会环境下，应采取不同的财政措施，才能针对实际需要产生最大效果。如果采取不适当的财政措施，或将无济于事，或将降低效果甚至造成相反的影响。就稳定经济的长期财政政策目标而言，根据美国的历史显示，在上世纪30年代系以提高就业为主要财政措施，而在第二次世界大战期间，同一政策目标改以抑制通货膨胀为手段，否则将事与愿违。
根据财政政策对社会经济活动的影响进行区分，可分为分配性的、调节性的和再分配性的财政政策。
分配性的财政政策涉及到将服务和利益分配给人口中的特定部分—个人、团体、公司和社区。某些分配政策只向一个或几个受益者提供。另一些政策可能向许多的人提供利益。如农业产品价格补贴计划，只是对从事特定农产品的农民有利。一般来说，分配计划与运用公共资金去援助特定的团体相关。那些寻求利益的人们彼此并不直接竞争，他们的利益并不意味着由任何特定的团体支付，而是由公共财政即所有纳税人支付。在这种情况下，分配性政策只会产生得利者，而不会产生失利者，尽管的确有人为得利者付出代价。
调节性财政政策与将限制和约定加于个人和团体的行动有关。或者说，这类政策减少了那些受调节人的自由和权力。从这一意义上说，调节性政策不同于分配政策，后者的实施只会增加有关个人和团体的自由与权力。某些调节性政策提出行为的基本原则，即指令采取某些行动，或命令不要采取另一些行动。例如，税法上就明确规定，哪些成本可以列支，哪些成本不可以列支。
再分配性财政政策涉及到政府在社会各阶层或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利转移性分配。由于再分配政策涉及金钱或权力的再配置，所以，难以制定和通过。那些拥有金钱或权力的人很少愿意放弃他们所拥有的一切。再分配性的财政政策的主要手段包括累进所得税、转移性支出等。从表面上看，累进所得税制建立在支付能力原则的基础上，而且税率分档定率，具有强烈的再分配性。然而，各种抵免、豁免、扣除、不予计列和其它“漏洞”等的存在，极大地削弱了它的再分配性质。 二、财政政策对可持续发展的影响
1、财政政策能够通过合理配置资源和推动产业结构的合理化
财政政策能够通过合理配置资源和推动产业结构的合理化等，促进可持续发展的实现。产业结构是国民经济中最重要的结构，而产业结构主要是财政在执行国家产业政策过程中年复一年的连续性投资的结果。因此产业结构是否合理，取决于投资结构是否合理，而投资结构是否合理则取决于财政政策的引导和制约功能是否健全而有效。为了促进产业结构朝着有利于可持续发展的方向转换，国家可以通过财政收支预算的编制、执行和决算，从财力上直接对投资规模和投资结
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