构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案
为加快推进安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设，根据《x人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（x〔x〕16号）、《x人民政府安委会办公室关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则的通知》（x〔x〕19号）、《x人民政府办公厅关于印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案的通知》（x〔x〕40号）精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体思路
牢固树立安全发展理念，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施和属地管理相结合的原则，在全区范围内全面开展安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，利用安全生产信息化平台系统，提高风险预防处置工作科学化、信息化、标准化水平。
二、工作目标
编制完成区、街镇、大社区、x经开区、各行业风险点清单，具备将完整的风险点信息录入“风险管控信息系统”的条件；建立完善各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，全面实现安全风险管控闭环管理，把风险管控挺在隐患前面，把隐患消灭在事故前面，有效防范和遏制生产安全事故的发生，持续实现安全生产形势稳定可控。
三、工作任务
（一）建立风险查找机制，全面排查安全风险。
1、准确把握查找对象。风险点又称危险因素、危险源，是指本身具有危险性，或在一定条件下具有危险性，存在着导致人身伤害、健康损害或财产损失风险的场所、部位、状态和活动。
2、科学建立查找机制。各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门、单位负责组织协调指导辖区、行业领域风险点的查找工作，要分行业、领域和场所科学制定《安全生产风险点查找指导手册》，作为基层单位具体组织开展安全风险点查找的依据。国家和省、市相关行业部门已制定《安全生产风险点查找指导手册》的，可遵照执行。
3、合理划分网格单元。各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门、单位要根据各自实际，以网格化、全覆盖的方式，合理划分风险点查找的最小单元（地理区域、单位、设备设施、作业或活动场所、某项活动等），明确每个单元的范围和风险点查找工作的责任单位、责任人，落实查找责任。
4、动态查找风险点。各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门、单位根据自身发展变化特点，合理制定工作周期，反复开展风险点查找工作。原则上各层级、各单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展1次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。确认后的风险点清单，要录入风险点管理信息系统。
（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险。
各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门、单位要建立完善安全风险评估与论证机制。对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。
1、合理进行风险分类。对于查找阶段提交的风险清单，按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）分类标准，分行业、领域和场所对风险进行分类。
2、科学实施风险分级。
（1）对于风险点查找阶段发现的风险，综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级（见附件4）。每个风险点分级结果录入风险点管理信息系统，并对红色、橙色等级风险点专门建档。
（2）生产经营单位的风险分级工作由其自行组织实施，各属地、各行业管理部门负责指导、督促落实；其他场所的风险分级工作由所在街镇、大社区、x经开区及有关行业管理部门负责组织实施，也可委托第三方服务机构协助实施。
（3）各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门及生产经营单位及时核定风险级别，形成清单报上一级部门和单位。根据分
类分级的结果，在风险管理信息系统上形成安全风险空间分布图，并在信息化平台上及时公告。
（三）建立风险预警机制，增强风险防控的主动性。
1、科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），预警级别依次用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示（见附件5）。
2、及时发布风险预警信息。
各街镇、大社区、x经开区、区有关行业管理部门及生产经营单位，要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件。采用监测预警、巡查预警、综合预警等方式进行预警，鼓励采用监测系统进行监测预警。预警发布单位应确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等，按照指定的范围和时间，通过网站、广播、电视、微博等渠道及时向社会发布预警信息。
3、快速响应风险预警。
（1）对于红色预警，要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报至省政府应急办及有关部门。
（2）对于橙色预警，要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至市政府应急办及有关部门。
（3）对于黄色预警，要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至区应急办及有关部门。
（4）对于蓝色预警，须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪。
4、实时跟踪预警信息。预警发布单位在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，由预警发布单位及时解除预警信号。
（四）建立风险防范机制，分级分类防控风险。 1、认真组织制定防范措施。
（1）企业或单位是风险防范的主体，要针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
（2）各街镇、大社区、x经开区、各有关行业管理部门要按照“属地管理、行业监管，谁主管，谁负责”的原则，采取制度、标准、技术、经济、管理等措施，依法督促相关企业和单位采取风险防范和技术保障措施，降低和消除事故风险。
2、强化风险源头管理。
构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案
