专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
考情透析 指明方向
考点 1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2.民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则 3.人民代表大会制度的优越性 4.坚持和完善人民代表大会制度 2.命题趋势：一是考查人民代表大会制度的优越性，二是考查我国政体与西方资本主义国家政体的区别，三是考查怎样坚持和完善人民代表大会制度以及人民代表大会制度的优越性。 3.预测及指导： 复习时要和时政紧密相联系，在识记基本知识点的同时要学会运用知识分析解决问题。
知识整合 夯基固本
思维 导图 表大会制度的组织和活动原则民主集中制：我国人民代
考点1 人民代表大会制度
易错归纳 1．我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的权力机关是人民政府(或法院、检察院)。(×)
正解：我国的权力机关只是各级人民代表大会。
2．人民代表大会制度建立的法律基础是《中华人民共和国宪法》。(×)
正解：虽然《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，但是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民
政治协商会议共同纲领》，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。 3．要实现依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。(×)
正解：(1)“国家机关立法”，这一说法不准确，并不是所有的国家机关都拥有并行使立法权。
(2)就国家机构来说，要依法治国，不仅要确保社会生活有法可依，而且应该做到有法必依、执法必严、违法必究，还要求国家机关自觉接受监督。
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考情详查 命题规律 1.高频考点：我国的根本政治制度、民主集中制、人民代表大会制度的优越性。 (3)就公民来说，要实现依法治国，不仅要遵守法律，而且要运用法律武器来维护自身合法权益，与各种违法犯罪行为作斗争，还要对国家机关进行监督，保证国家机关依法行事。
4．国家制定了完备的法律，就可以做到依法治国。(×)
正解：(1)国家制定了完备的法律，使国家的政治、经济、社会生活各主要方面有法可依，这是依法治国的前提。
(2)要真正做到依法治国，还必须要求行政机关严格依法行政，司法机关公正司法、严格执法。
(3)还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。可见，该题观点具有片面性。
【重难点突破】
1．什么是人民代表大会制度
是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2．为什么要坚持和完善人民代表大会制度 (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(2)人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 3．怎样坚持和完善人民代表大会制度
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。 (3)坚持和完善人民代表大会制度，必须加强人大的自身建设。 4．人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同 不同点 经济基础 国体 坚持的原则 实质 建立在生产资料公有制的基础上 人民民主专政的社会主义国家 民主集中制原则 保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志 既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，保证国家机关协调高人民代表大会制度 建立在生产资料私有制的基础上 资产阶级专政的资本主义国家 三权分立原则 维护和实现资产阶级的利益 国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率 西方议会民主制度 效果 2
效运转 相同点 都属于代议制 ·典例精讲·
阅读下面材料，回答问题。
某市政府为了改善市区主要交通干道的交通状况，维护市民出行安全，规定只有列入本市《合格电动自行车产品目录》的电动自行车才可注册和上路，超标准、未注册登记的不得在市区主要干道通行，并对违规者加以处罚；居民“超标”电动自行车可有偿置换“达标”电动自行车注册上路。但有不少居民反映，“限电”影响了普通市民出行，促使部分居民购买使用汽车，反而不利于节能环保和缓解交通压力；汽车使用和电动自行车置换也会增加居民经济负担。他们希望市人大代表行使质询权，市人大对政府决策进行监督。
(1)判断下面说法是否正确，认为正确的请在对应位置打“√”，错误的打“×”。 政府依法行使行政权，市民无权要求人大加以质询和监督。( )
(2)有人认为“限电”涉及广大居民的切身利益，属于重大事项，应该由市人大作出决定，而不应该由市政府作出决定。请你运用我国政体的有关知识，对此看法作出简要评析。
【测量目标】 本题以某市为了缓解交通拥堵，采取的做法为背景，主要考查对我国人民代表大会制度以及相关知识的理解。
【试题分析】 我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是国家机关体系的核心，代表人民统一行使国家权力，政府行使权力要对人大负责，接受人大监督。解答时，要从政府如何行使权力入手，分析出题中“限电”行为，是否符合人民利益。
【答题分析】 作答时部分考生对材料理解不透，失分较多。 【答案】 (1)×
(2)以下两种答法，只要回答其中一种即可。
第一种：我国实行人民代表大会制度，市人大作为地方国家权力机关，有权决定地方的一切重大事务。“限电”涉及广大市民利益，应该发挥市人大的作用，由它作出符合人民群众利益的决定。
第二种：我国实行人民代表大会制度，市政府在市人大统一行使权力下行使行政权。“限电”属于社会事务管理，市政府有权作出决定。但政府必须对人大和市民负责，自觉接受监督，防止权力滥用和官僚主义。
·对点训练·
材料一 2016年3月十二届全国人大四次会议表决通过政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。
材料二 西方国家立法、司法、行政机关经常摩擦、扯皮、相互牵制，致使许多重要国事无法得到及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料三 在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常务委员会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重点问题进行沟通和协商。
请回答：
(1)由材料可以看出我国实行什么样的政治制度？
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2018届高考政治一轮复习 专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则知识梳理 新人教
