赤峰市文化产业发展研究

赤峰市文化产业发展战略与对策研究

《赤峰市文化产业发展研究》课题组

随着经济全球化和知识经济的兴起，以及人类社会的资源和环境发展危机，实现物质经济向非物质经济的战略转变，把文化产业发展作为国家长期的发展战略，成为国际社会广泛的战略选择和国际战略竞争新形态，文化实力已经成为综合国力的重要内容。文化产业作为文化与经济结合的新兴朝阳产业，在经济社会发展中具有越来越重要的地位，已经成为许多发达国家的国民经济支柱产业。2009年7月国务院通过的《文化产业振兴规划》标志着我国把文化产业发展提升到了国家战略性产业层面。

赤峰市拥有丰厚的文化资源，如何抓住机遇，把赤峰的文化资源优势转化为经济优势，把文化产业培育成为新的经济增长点和支柱产业，实现文化产业跨跃式发展，是摆在我们面前十分紧迫而重要的任务。

为做好赤峰市文化产业发展这一大课题，课题组成员对赤峰市文化产业进行了深入的前期调研，掌握了大量的第一手资料。同时，参阅了诸多文献资料，借鉴了外地发展文化产业的做法和经验，形成了本研究报告。

一、国内外文化产业发展的现状及发展趋势 （一）国外文化产业发展现状及特点 1、世界发达国家高度重视文化产业

“文化工业”一词是1947年欧洲法兰克福学派的代表性人物阿多诺和霍克海默在《启蒙辩证法》中提出的。文化产业作为一个新兴产业，它在世界范围内的崛起和受到各国政府高度关注的时间并不太长，但20年来文化产业给全世界迅速带来的巨大利润价值是超出人们想象的。目前，文化产业发展

比较好、比较快的国家和地区主要有美国、欧洲、日本、韩国等。世界文化市场四分天下：美国约占有市场总额的43%，欧洲34%，亚洲、南太平洋国家19%，其他国家占有剩余的份额。一些发达国家，文化产业已经成为一项重要的支柱产业，不仅推动着本国经济的发展，而且提升了国家参与世界竞争的“软实力”。

2、文化产业成为经济增长的新亮点

在许多发达国家，文化产业不仅是国家文化的基本形态之一，而且越来越成为强大的经济实体，创造出了可观的经济效益，成为经济发展的引擎。文化产业以创意为利润核心，低消耗、高回报，并且具有经济波及效应大、对外输出无摩擦、有助于展示国家形象等优点，被称为最有前景的产业和新兴支柱产业。统计显示，美国文化产业的产值占美国GDP总量的25%，日本文化产业占GDP的20%，韩国文化产业占GDP的15%。美国的电影业和传媒业、日本的动漫产业、韩国的网络游戏业、德国的出版业、英国的音乐产业等都成为国际文化产业的标志性品牌，在世界文化产品市场占有领先地位。

3、文化产业呈现垄断化、规模化、高投入和高科技化

全球文化产业向垄断化、规模化、高投入和高科技化发展，从而更加巩固了发达国家在文化产业上的垄断地位。在发展文化产业过程中，发达国家看到了文化产业的巨大发展前景，因此在政策上、财政上给予充分支持。

国外文化产业发展主要做法有四个特点：政府加大投资力度，投资主体多元化，融资方式多样性，投资具有良好的法治环境。美国发展文化产业经验之一是“文化产业投资多元化”，政府、部门、企业和个人投资；日本的主要做法是“健全法规”，通过法律法规调整文化产业发展；韩国发展文化

产业经验是“要使文化产业很好发展，必须支持纯粹艺术的发展。没有好的艺术作品就不会有好的文化商品”；英国对企业投资文化产业实行“政府陪同制”，即如果企业赞助文化产业，政府将陪同企业资助同一项目。

（二）我国文化产业发展现状 1、文化产业发展成为国家战略

在我国，“文化作为产业来发展”的历史并不长，直到2000年，在中央正式文件中才首次明确提出“文化产业”。2009年，国务院出台了《文化产业振兴规划》，首次将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略。2010年，中国人民银行会同中宣部等九部委出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，金融与文化产业之间的深度合作有了政策支撑。国家层面扶持政策的不断出台刺激了各省市的积极性，目前全国已有三分之二的省、自治区、直辖市提出“文化大省”、“文化强省”口号，纷纷把文化产业作为重要产业或支柱产业来发展，并且成效明显。

2、文化产业迈进快速发展新时期

近年来，我国密切跟踪世界经济形势，高度重视和认真研究文化产业发展问题，文化产业在很多地区都呈现出良好发展势头。随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化需求的不断增强，我国文化产业已经从探索、起步、培育的初级阶段，进入快速发展的新时期，呈现出朝气蓬勃的新局面。目前北京、上海、广东等地继续巩固领先位置，长三角、珠三角、环渤海三大文化产业带逐渐成型，这些地区充分利用自身的区位优势加快文化产业发展，已成为我国文化产业发展最快的地区，尤其是在一些科技含量高、附加值大的新兴文化产业及文化服务领域形成强劲的发展势头。北京文化产业增加值超过房地产业等行业，仅次于金融业，在第三产业中位居第二；西南、

西北、中部、东北等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群正在发力。西部欠发达省区充分利用文化资源优势，大打“文化牌”。特别是云南、广西、贵州等省区大力实施“七彩云南”、“文化广西”、“多彩贵州”的文化发展战略，文化产业发展迅速。经济欠发达地区最有代表性的云南省，创造出了令人瞩目的文化产业“云南现象”。2009年，云南省文化及相关产业增加值达370亿元，占全省GDP的5.9%。云南的主要做法是，依托文化资源优势，突出民族文化特色，打造知名文化品牌，如体现人与自然和谐相处的“香格里拉品牌”、蕴藏深厚历史文化的“茶马古道品牌”、体现多姿多彩民族文化的“七彩云南品牌”。

3、文化产业在国民经济中的地位越来越重要

近年来，我国文化产业发展态势良好，整体规模和实力快速提升，日益成为经济发展新的增长点。2009年全国文化产业增加值8400亿元，占同期GDP2.43%。，2010年我国文化产业增加值有望达到1万亿元。“十一五”期间，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速。“十二五”文化产业的发展目标是推动文化产业由经济发展的“新引擎”成长为国民经济的“支柱产业”。

文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。大力发展文化产业是调整经济结构、加快转变经济发展方式、推动产业升级的客观要求，是增强国家文化软实力的有效途径。其中“增加值”和“从业人员”两个指标最能体现文化产业对经济的贡献。“增加值”反映的是对整个经济的影响和贡献。从实现的增加值角度看，文化产业的增长速度明显高于同期GDP的增长速度。2004-2008年间文化产业增加值的年平均现价

增长速度高于同期GDP的年平均现价增长速度3.6个百分点。“从业人员”反映的是对劳动力资源的实际利用程度和对就业的贡献。文化产业从业总人数不断增加，2008年文化产业从业人员达到1182万人，比2004年增长18.6%，占全国从业人员(77480万人)的1.53%，占城镇从业人员(30210万人)的3.91%。

但是，我们必须看到我国文化产业发展中还存在一些问题和困难。文化产业总量还不够大，水平还不够高，文化产业集中度不高，缺乏骨干企业和知名品牌，政策、法规体系不健全，投融资体系单一，文化贸易逆差仍然较大等等。我国文化产业在人才、资金、技术、市场化运作、资源转化、创新思维等方面还落后于发达国家。

（三）我国文化产业的发展趋势

制定正确的发展战略是文化产业发展的重要步骤，而对未来产业发展趋势做出科学的研判，则是其前提和关键。在国家产业政策和市场机制的双重作用下，未来我国文化产业发展将呈现五大趋势：

1、我国文化产业将出现一个高速增长阶段

从文化产品总需求角度上看，随着经济的发展人们对文化产品和服务的消费需求将呈快速增长态势。随着中国综合国力的不断提升，文化产业不断发展壮大，国际竞争力不断提高，文化产品的出口将大幅度增加。因此，文化产业发展总体增速要略高于GDP的增长速度，成为新一轮发展的主要突破领域。

2、新兴文化产业将取代传统文化产业占主体地位