2018年农业科技创新与推广专项
资金绩效自评价报告
一、项目概况 （一）项目政策
农业基础性公益性研究是增强农业科技原始创新能力和科技长期支撑能力，提高农业综合生产能力和农业可持续发展能力的重要保障。2017年中央一号文件指出“强化农业科技推广”，“创新公益性农技推广服务方式。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟,支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作”，“扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根”。省政府《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》明确提出要“完善基础研究长期稳定支持机制。加大对基础前沿类科学研究持续稳定的财政支持力度，关注影响长远发展和产业变革的重大原创性科学问题，强化对非共识、变革性、颠覆性创新研究的扶持，抢占科学制高点”。建设创新基地是充分发挥科技资源聚集优势，促进科技成果快速转化应用，支撑区域现代农业发展的重要手段，《农业部办公厅关于国家农业科技创新与集成示范基地建设的意见》明确提出要“以区域主导产业和农村经济发展实际需求为导向，建设集成创新示范基地，促进农业科技成果的快速转化应用”。
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为贯彻落实国家、省有关决策部署和我院“十三五”发展规划“质量导向、内涵发展”的战略要求，我院2018年度部门预算安排农业科技创新与推广项目3300万元，用于实施院基本科研业务专项、科技服务专项及科技成果转化引导项目，通过支持学科建设和基础性研究，夯实科技创新基础，促进科技创新能力持续提升；通过支持重大成果培育，结合地方经济发展，打造技术集成、成果转化、示范应用平台，传播现代农业生产发展需要的科技成果，辐射带动农业科技水平提升以及区域产业发展，助力农业增效、农民增收；通过与企业合作打造农科院核心技术成果的品牌产品，探索科技成果转移转化创新路径，推动科技成果有效转移转化。
（二）资金分配使用
2018年农业科技创新与推广项目资金3300万元，项目采取定向扶持和竞争立项相结合的方式，通过项目指南发布、组织申报、专家评审等步骤，经院审核批准后公布，立项实施。专项资金安排用于支持实施三类项目：（1）基本科研业务专项2400万元。主要用于学科建设、重大成果培育、颠覆性计划研究、国家标志性项目配套及基础性长期性监测项目等；（2）科技服务专项800万元。主要用于综合示范基地建设、特色示范基地建设、产业研究院共建、精准科技产业扶贫乡村振兴科技支撑及科技服务对接等；（3）科技成果转化引导项目100万元。主要用于“苏农科”品牌产品打造及重大技术成果成熟孵化和转移引导等。
（三）项目实施情况
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2018年农业科技创新与推广项目分为基本科研业务专项、科技服务专项、科技成果转化引导三类项目。2018年3月，发布项目指南，组织项目申报；2018年4月起经专家评审、院党政联席会审议后分批立项下达；2018年12月，组织项目结题验收，经专家评议，项目考核指标完成情况、资金使用情况、成果转化应用情况良好，全部通过验收。
二、评价情况 （一）评价思路
2018年农业科技创新与推广项目绩效自评工作重点围绕以下几个环节展开：（1）前期基础调研。组织开展绩效评价前期基础调研，初步掌握项目的政策制度、组织实施、资金使用、产出效果等基本情况，形成绩效评价总体思路，确定绩效评价方式方法，制定《江苏省农业科学院2019年省级财政支出绩效评价工作方案》，组建绩效评价工作小组。（2）指标体系设定。在前期调研的基础上，参照2018年项目预算绩效目标，设计形成项目绩效评价指标体系，明确绩效评价指标、评价标准、评价方法及指标权重。（3）数据采集核查。向各项目实施处室下达绩效评价通知书，组织填报绩效评价自评表，撰写绩效总结报告，并由绩效评价工作小组对绩效自评材料填报的完整性、准确性进行复核，经实施处室确认后，形成项目绩效评价结果。（4）绩效评价报告。汇总分析绩效评价结果，形成绩效评价结论。依据评价结论，就项目的实施情况、绩效情况、存在问题、改进建议等编制形成项目绩效评价报告。
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（二）指标体系
2018年农业科技创新与推广项目绩效评价指标体系主要是依据项目预算绩效目标，结合项目组织实施和结题验收情况设定。指标体系共设置投入、过程、产出、效果、满意度5个方面41项具体评价指标，综合选取计划标准、历史标准、通用标准等评价标准设置了各项指标标准值，合理选用百分比法、倒扣分法、[0,1]规则、调查问卷等评分方法,并根据项目任务、产出影响等因素对各项指标权重进行了赋值。
（三）评价结论
根据项目绩效量化评价情况，2018年农业科技创新与推广项目绩效评价综合得分为97.9分，总体评价结果较好。项目资金投入到位；项目预算规范执行；项目指南制定、立项论证、组织实施、检查评估、结题验收等程序完备、管理到位；项目产出效益明显，科技创新能力和成果转化水平不断攀升。
三、项目绩效
（一）资金管理规范有效
2018年农业科技创新与推广项目预算3300万元，实际到位资金3300万元，与预算一致，项目资金到位率100%。项目采取专项核算、预算报账，所有项目按规定编制专项经费预算，实施支出预算控制，项目资金管理规范、使用有效，资金专款专用率达100%。严格项目预算执行进度管理，定期考核项目支出进度，2018年项目实际支出3300万元，实际支出率100%，完成项目预算执行任务。
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（二）项目管理程序完备
一是管理制度完善。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，制定《院基本科研业务专项资金管理规定（试行）》《江苏省农业科学院探索性颠覆性创新计划项目管理办法（试行）》《关于进一步加强科研项目经费执行管理的补充规定》《关于2018年院科技服务项目经费使用管理的通知》《江苏省农业科学院科技成果转化引导项目实施办法》等，对于项目的资金支持对象、管理职责划分、资金分配方式、经费使用管理、组织实施、检查验收、绩效评价等进行了明确规定，夯实了项目管理的制度基础。二是管理机制健全。项目实施归口管理，基本科研业务专项、科技服务专项及科技成果转化引导项目分别由院科研管理处、成果转化处牵头组织实施，并配备专职工作人员全程跟踪管理项目申报、立项、实施、验收、绩效评价全过程，重大决策提交院党政联席会决议，确保了项目的科学决策、有效组织。三是管理程序规范。在广泛征集需求和专家意见的基础上，制定项目申报指南；申报项目经专家论证、党政联席会决议后正式立项；立项项目按规定订立项目合同任务书，明确项目实施内容、预期成果、考核指标、经费预算等；实行项目动态管理，定期、不定期对项目实施进展和经费使用情况进行检查；年末组织专家对项目进行验收评议，并对结题验收情况予以通报反馈，实现了项目的全过程规范管理。
（三）产出效益量质同增
1.科研创新能力持续提升，学科发展质量不断增强
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2018年农业科技创新与推广专项资金绩效自评价报告
