心得体会：搞好水土保持，促进农业增产
X年，水利部、国家农业综合开发办公室联合启动了国家农业综合开发陕甘 宁（X~X
年）水土流失综合治理项目涉及陕西、甘肃、宁夏 3个省（区）的37
个县（市、区）。项目启动后，各地高度重视项目建设，精心组织，严格实施。 黄委水保
局按照《中华人民共和国水土保持法》及《国家农业综合开发水土保持 项目管理实施细
则》等有关要求，依法依规履行流域管理机构的监督管理职能， 加强项目的监督检查，推
动了项目建设管理水平的整体提升。
X年12月，该项目通过了水利部组织的验收。3年来，项目共计完成综合治 理面积
483.9平方千米，治理小流域195条，总投资6.08亿元。
一、项目建设成效
1. 基础效益良好
通过项目实施，项目区共计新增坡改梯 466平方千米，植被覆盖率提高 10.15%，达
到28.7%，综合治理程度达到了 75.2%，控制水土流失面积125.77
平方千米，提高水资源涵蓄量1019.59万立方米，降低土壤侵蚀模数 0.36万吨 每年每平方千米，年均减少土壤侵蚀量51.4万吨，水土流失得到有效控制。同时, 由于梯田产量的提高，在实现粮食自给有余的前提下，加快了剩余坡耕地的全面 退耕还林、还草，为发展林草植被建设和生态修复创造了条件，生态环境得到改 善，人与自然和谐相处的局面逐步形成。
2. 经济效益显著
项目实施后，减少了雨水冲刷及干旱等自然灾害对当地农业生产的危害，不 仅改良
了土壤物理化学性质，还使田地的保水、保土、保肥能力大大提高，增加 了农作物的产
量，提高了项目区群众的收入。项目区新增粮食生产能力 1001.45
万千克，新增经济林产品生产能力 213.36万千克，农民人均年增收434.8元。 陕西省利
用地埂种植黄花菜，仅此一项便可使项目区农民年人均增收 110元，增
幅达5%，经济效益显著。
3. 社会效益明显
通过项目的实施，各项目县（区）将建成一批高标准的梯田，使区域内粮食 产量大大提高，稳定的粮食生产有力地促进了项目区土地利用结构的调整，使农 业由单
纯种粮型向粮经、粮果结合型转变，由单纯数量型向质量效益型转变，由 传统自给型向
现代商品型转变，加快了农业产业化进程。同时，高标准、大规模 的梯田还能有效改善
项目区农业生产条件，减轻农民耕作强度，提高劳动生产效 率，加快土地流转，为项目
区群众摆脱贫困、走向富裕创造了条件。 3年来，项
目区有70余万群众从中受益，7.2万人实现脱贫。
二、主要经验与做法
1.强化行政推动，注重责任落实
强化行政推动、注重责任落实是搞好项目的重要保证。农业综合开发项目涉 及多行
业、多部门，关系千家万户，必须坚持政府主导，强化行政推动，充分发 挥各级政府的
组织领导作用。在项目实施过程中，各项目县（区）均成立了以政 府分管领导为组长、
有关部门及乡镇负责人为成员的建设领导小组，以行政手段 推动项目建设，协调各方关
系。同时将项目建设纳入政府或部门年度目标任务,
与考核挂钩，采取县、乡、村逐级签订责任书，领导干部包乡镇、技术干部驻工 地等措施，一级抓一级，层层抓落实，为项目建设提供了强有力的组织保障。
2?加强前期工作，注重项目设计
项目前期工作是搞好项目的基础。各项目县（区）按照项目申报要求，组织 大量人
力物力，深入项目区，通过座谈走访、现场勘查、调查问卷等方式，详细 了解项目区的
有关情况，摸清了现状，为前期可行性研究报告编制收集了第一手 资料。项目设计阶
段，技术人员根据批复的可行性研究报告，进行了更细致地调 查，根据项目实际，提出
了切实可行的实施方案和科学合理的措施配置，保证了 各项目的顺利实施。
3?严格质量控制，注重规范管理
质量是项目的生命，严格质量控制、注重规范管理是搞好项目的关键环节。 在项目
建设中，各项目县（区）始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，按照
《国家农业综合开发部门项目管理办法》和《国家农业综合开发水土保持项目管 理实施
细则》的要求，严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管
理制、群众投劳承诺制、资金报账制、公示制和管护责任制等各项制度，加强质 量控制，规范建设程序。省级水利水保主管部门结合项目实际，不断创新建管机 制，制定相应的管理办法、细则，进一步强化质量控制，提升管理水平，推动工 程顺利实施。
4?开展规模治理，注重产业开发
开展规模治理、注重产业开发是项目建设的目的。各项目县（区）始终坚持
“集中连片、规模治理”的原则，在梯田建设中打破地界、村界，实行整村、整 乡、整
流域集中建设，全面实现机械化施工，规模化程度不断提高。大面积坡耕 地的改造，使山
区地变平、路变通畅，极大地方便了群众的耕作，为农机具的广 泛使用、特色产业发展、
旱作农业技术推广和农业结构调整创造了条件。各项目 县（区）依托新建的梯田，探索出
了 “梯田+山地果园”、“梯田+马铃薯”、“梯 田+地膜玉米”、“梯田+中药材”、地
埂种植黄花菜和花椒等各具特色的产业模 式，从而大大提高了项目效益。
5?加强科技推广，注重服务培训
心得体会：搞好水土保持,促进农业增产
