全县农村宅基地使用权和房屋所有权统一确权登记颁证
工作方案（最新）
为巩固不动产统一登记工作成果，加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记，充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用，按照自治区人民政府办公厅《关于加快推进全区农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作的通知》(X政办发〔X〕133号)要求，在我县全面开展农村宅基地使用权和农村房屋所有权统一确权登记颁证工作（以下简称农村宅基地“两权合一”颁证工作），根据工作实际，特制定本方案。
一、工作意义
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔X〕1号）精神的具体措施，探索X县农村土地制度改革，为“三农”工作和精准扶贫提出具有建设性的建议。实施以土地为基础的不动产统一登记制度，赋予老百姓在农村房屋的抵押、担保等经济功能，使农村房屋财产权益在经济上变现。完善农村宅基地管理制度，为开展村庄整治、闲置宅基地、房屋收储整治工作提供数据支持。
二、工作目的
完善不动产统一登记工作成果，加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记，充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用。推进全县农村宅基地使用权和农村房屋所有权
“两证合一”工作，对本县辖区范围内的农村宅基地及其地上建筑物、构筑物一并开展地籍和房屋调查、核实、补测、数据整合入库，并对成果进行公示，完成农村宅基地使用权和农村房屋所有权“两证合一”不动产权证书颁证工作，X年内实现区域全覆盖。为广大农民群众利用物权抵押融资，快速实现财产变资产，资产变资金拓展新渠道。
三、工作步骤
（一）准备阶段：X年8月-9月。制定工作方案、技术方案、成立领导小组、明确工作范围，收集工作资料。对全县范围内涉及13个乡镇119个行政村31677户的农村宅基地、房屋进行普查。调查县内生态移民、美丽乡村建设、整村推进等原宅基地及房屋发生变化约6000户。确定测绘任务共计37677户。收集X年变更调查卫星正射影像图，农村宅基地使用权、集体土地所有权数据库等资料。
（二）试点阶段：X年10月-X年12月。在我县选择南片区X乡、中片区选择X、北片区选择X乡（共计7015户）进行试点。X年底完成7535户，占全县总任务的20%。
（三）工作阶段：X年1月-X年12月。完成22607户农房信息普查，野外测绘，公示，建档颁证工作，占全县总任务的60%。
（四）验收阶段：X年1月-X年12月。完成7535户农房信息普查，野外测绘，公示，建档颁证工作。占全县总任务的20%。完成全县两权统一颁证工作的档案整理、数据库建设和信息汇交，区国土厅对全部工作进行验收。
（五）移交阶段：X年1月-X年12月。完成房地档案整理归档
的数字化管理。对全部成果进行移交，技术单位对国土局工作人员开展业务培训。
四、资金来源
该项目资金由区国土厅承担部分工作经费，剩余部分由县政府筹集解决。
五、招标工作
由于农村“两权合一”颁证工作时间紧，任务重，技术性强，特别是数据库建设和信息汇交要求有较高的计算机能力和实际工作经验，为确保我县农村“两权合一”颁证工作如期完成任务，招标采取以下形式进行。
1、试点工作阶段。试点乡镇（X）由县招标办组织，采取邀请招标方式进行。
2、全面开展阶段。剩余十个乡镇分两个标段采取公开招标方式进行。
六、工作措施
（一）加强组织领导。成立X县农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责方案制定、经费申请、业务培训；指导、协调相关部门和各乡镇开展农村宅基地两权合一确权登记工作。其中：住建局负责指导房屋产权管理；财政局负责资金安排和招标工作；各乡镇负责配合技术单位开展农房普查工作并提供准确、真实、详细的农房普查信息；技术单位负责各乡镇开展农房普查工作，并提供补充测量等技术服务，确保按照各时
全县农村宅基地使用权和房屋所有权统一确权登记颁证工作方案（最新）
