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关于对县域金融消费纠纷非诉解决机制的探索与思考
作者：李檬丹
来源：《商情》2020年第18期
金融消费非诉解决机制又称替代性纠纷解决机制（ADR），是金融消费司法诉讼的重要补充。随着我国金融消费权益保护体系的建立和逐步完善，金融消费非诉解决机制建设也已步上轨道。就嘉善县而言，作为全国百强县，长三角绿色生态一体化发展示范区、全国首个县域科学发展示范点，拥有巨大的经济金融发展潜力，近年来也吸引了众多金融机构的入驻。截至目前，嘉善县辖内共有 23家银行业金融机构，25家保险支公司，5家证券公司。随着金融机构的不断增加、同业竞争加剧、金融服务的不断推陈出新，金融消费纠纷也逐年增多。加快构建金融消费纠纷非诉机制作为对司法救济的重要补充显得迫在眉睫。2011年，由嘉善县政府发文在人行嘉善县支行建立嘉善县金融消费者权益保护中心，自始，人行嘉善县支行开始了对建立县域金融消费纠纷非诉机制的探索，逐步形成了以嘉善县金融消费者权益保护中心为核心， 协会、中心、工作站三级调处的金融消费纠纷非诉处理模式。 一、嘉善县金融消费纠纷非诉机制的探索与实践
自2011年人行嘉善县支行积极探索实践县域金融消费纠纷非诉机制，目前建立了以保护办法为基础，金融消费者权益保护中心统一受理，工作站、协会、中心三级调处的金融消费纠纷非诉机制。
（1）出台《嘉善县金融消费者权益保护实施办法》。由嘉善县人民银行起草制订了《金融消费者权益保护实施办法》，作为县域金融消费权益保护的基本制度依据。详细规定县域金融消费权益保护的组织机构和工作职责、金融消费者权利、金融机构义务、金融消费争议处理以及相关监测评估工作等内容。
（2）建立中心统一受理的金融消费者投诉受理模式。2011年，嘉善县地方政府以正式发文形式在中国人民银行嘉善县支行成立金融消费者权益保护中心（以下简称保护中心），负责受理全县金融消费者申诉。保护中心建立与嘉善县长热线（12345）和消费者权益保护投诉中心（12315）的工作联动机制，开通了金融消费者权益保护网络投诉平台，消协、县长热线（12345）和消费者权益保护投诉中心（12315）收到的金融消费投诉统一转至保护中心处理，加强了金融投诉受理的集中性。
（3）建立协会、中心、工作站三级投诉调解处理机制。在保护中心的基础上，人行嘉善县支行在各金融机构设立了工作站，并牵头成立了嘉善县金融消费者权益保护协会。保护中心
关于对县域金融消费纠纷非诉解决机制的探索与思考
