AA区公共文化服务标准化建设提升计划
根据《AA省公共文化服务标准化试点工作方案》（浙文公共〔2015〕14号）及《关于加强基本公共文化服务标准化重点市县有关工作的意见》（浙文协发）〔2015〕2号精神，我区被确定为AA省基本公共文化服务标准化重点县，结合我区文化建设实际，现就进一步完善公共文化服务体系，加快文化事业发展制定如下实施方案。 一、指导思想
以《AA省基本公共文化服务标准（2015-2020年）》（修订稿）为指导，以基本公共文化服务标准化重点县建设为契机，针对我区公共文化建设的薄弱环节，突出重点，统筹兼顾，着力完善城乡基层公共文化基础设施，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力加强文化工作队伍建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，更好地保障广大群众基本文化权益，为我区实现社会经济跨越式发展提供强有力的精神动力和文化支撑。 二、主要任务
（一）突破瓶颈，努力完善硬件设施
1.加快推进“三馆”及多厅影院改造项目建设。（1）投入370万完成AA数字文化馆全国试点项目建设。（2）按照AA省基本公共文化服务标准，县（市、区）政府所在地设置一座独立建制、部颁二级以上的公共图书馆的要求，新建4500平方米以上的图书馆，目前初步落实将老城市规划馆产权和使用权划归AA用作公共图书馆，面积4600平方米，现正着手编制图书馆场馆布置方案。总投资1500万。AA区图书馆借阅机已完成采购，正在陆续安装。（3）省级中心镇或常住人口超过10万的乡镇（街道）设立图书分馆，投资100万新建老竹、大港头图书分馆，丰富碧湖图书分馆服务内涵，开展流动图书服务，预计2019年完工。（4）投资300多万将大港头老电影院改造成丽水巴比松美术馆，为突出巴比松油画地位，为各类美术作品提供交流展示平台，2015年底完成。共享AA区文化馆展厅280平方米作为非遗展示场所；争取2017年项目落地，总投资500万。（5）县（市、区）设立博物馆（部颁三级以上）或特色博物馆，拟扶持根艺石艺油画收藏者开设民间特色博物馆。
2.完善乡镇级文化设施。大力促进乡镇综合文化站的规范化建设，按照服务人口在5万人（含）以上的乡镇（街道）综合文化站，建筑面积1500平方米以上，服务人口3-5万的乡镇（街道）综合文化站，建筑面积1000平方米以上，服务人口3万以下的乡镇（街道）综合文化站，文化站建筑面积不低500平米，（1）改建老竹文广中心站，投入710万建成面积达1700平方米的综合文化站，其设备配置、活动开展、人员配备等达到发改委、文化部制定的《乡镇（街道）综合文化站建设标准》。（2）投入500万建成雅溪文广中心站，建筑面积不少于1000平方米，室外活动场地不低于600平方米。健全内部功能和设施，加强图书室和信息共享室的标准化建设。力争到2019年，14个乡镇（街道）全部建成标准配置的公共电子阅览室和文化信息共享工程基层服务点，拉通区中心馆至各乡镇（街道）信息资源共享工程专线，设置有图书室阅览室、文化信息共享室、多功能室、电视网络、室外文体活动场所、文化展示厅或展示长廊。加强乡镇综合文化站的内部管理，配备日常文化管理人员，完善管理制度和管理记录。充分发挥乡镇综合文化站的职能作用，更好地丰富广大人民群众文化娱乐生活。
3.打造城乡“30分钟文体活动圈”。（1）AA区将按照AA省村（社区）综合文化服务中心建设标准，加强对未达标的5个村、7个社区文化活动室基础设施建设的指导，以现有的文化活动室为基础，尽快完善活动功能，统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层文化服务中心。内设农家书屋、公共数字文化服务室、文体活动室、志愿服务工作站、广播室、戏台等，配套建设室外活动场地。让省级中心村及城市社区文化活动室面积不少于100平方米。（2）继续推进农村文化礼堂建设和管理，让有条件的村均建成文化礼堂，并保障文化礼堂月月有健康向上、丰富多彩的活动，真正成为群众的精神家园。（3）继续深化AA省公共文化示范项目“天天乐”文体广场建设，并抓好提升工作。在城区以行政中心为圆心，向防洪堤延伸的扇形区域内创建10个“天天乐”文体广场示范活动点，在每个乡镇建立1-2个示范点，每个示范点拥有相对稳定的团队2-3支，每个行政村（社区）天天乐点至少有一支以上经常性文体团队，并正常开展文体活动，让“天天乐”成为群众综合文化活动的有效载体。
（二）丰富载体，大力开展文化惠民工程
1.积极开展公益性文化活动。加强文化馆、文化站的免费开放工作，扩大服务领域，丰富服务内容，提高服务质量。按照省基本公共文化服务标准，每年组织开展规模较大的群众文体活动不少于12次；每乡镇（街道）每年举办文化节、读书节、运动会等文
化体育活动不少于6次；每个行政村（社区）每年组织群众性文化体育活动不少于2次。根据群众需要，通过政府采购等方式，平均每年为每个乡镇（街道）送地方戏曲等文艺演出5场以上。每个行政村一月一场（233×12=2796场）电影放映、每年组织送书下乡10000册。活跃、提升农村文化生活。继续实施文化低保工程，惠及农村、企业和留守儿童。积极探索面向外来民工、残疾人等特殊群体的特色文化服务。大力推行乡镇际之间的“文化会亲”活动，积极开展“乡乡一台戏”，“农民艺术团”建设，不断扩大群众文体团队。
2.着力推进公共文化服务创新。（1）实施文体服务提质工程，坚持需求导向、问题导向和满意导向。以文体“网格化管理、组团式服务”为主载体。积极探索形成“基层点菜、按需送菜”的“菜单式”文化服务新模式，落实“文化定制”工作，整合全区文化服务资源，形成包括文化下乡、电影放映、培训辅导等多个项目的“菜单式”文化服务项目资源库，供群众自主选择，真正使群众成为文化活动的踊跃参与者、积极推动者和直接受益者。（2）开展网络服务，通过数字文化馆公共文化服务资讯平台，建成覆盖城乡的文化服务网络。
3.积极打造AA特色文化品牌。（1）充分挖掘AA丰富独特的自然生态资源和历史人文资源优势，着力培育旅游文化品牌，深度挖掘古堰文化、大港头商埠文化，强化写生创作基地培育，积极打造古堰画乡文化旅游品牌；以老竹畲族镇为重点，依托畲族集聚村落和东西岩景区，积极挖掘、整理、弘扬畲族文化，充分展现畲族民俗风情。积极挖掘、整理以峰源跑马灯、岱后采茶灯、仙渡木偶、AA板龙、处州乱弹等为代表的AA民间特色文化，积极推进“一乡（镇）一品牌”、“一村一特色”群众文化活动品牌建设计划；（2）在1-2年内，深入挖掘通济堰等深厚的历史文化故事，创作1-2部在AA省较有影响力的文艺作品；（3）打造乡村春晚示范区，让乡村春晚成为对外文化交流载体。在人口聚集、基础设施齐全、旅游资源丰富的十个村打造十台风格不同的经典村晚，以乡村春晚推动AA旅游发展；（4）以节庆为契机，举办“三月三”畲乡文化节、“欢乐莲城”、“天天乐”、敬老礼仪等重点品牌文化活动。
（三）明确标准，加快完善公共文化服务体系。
1.推进文保非遗工作。一是做好全国重点文物保护单位通济堰渠道（石涵至开拓概段）文物修缮工程，对通济堰水利及相关遗址进行考古调查勘探、疏浚渠道、加固驳岸等，维修面积约为45000平方米，总投资2930万元。二是开展西溪乡土建筑、西畈花门楼、碧湖沈家邸、堰头古民居等处省级文物保护单位维修项目。三是加强我区国家
级非遗名录“丽水鼓词”和“处州乱弹”等各级非遗名录的保护传承工作，建立AA鼓词场，搜集整理“丽水鼓词”曲本、录音保存唱腔、扶持艺人传承、建立艺术档案，出版“丽水鼓词”书籍；收集整理全区非遗名录基本情况保护传承措施等，出版《非遗大观》；开展“丽水鼓词”、“处州乱弹”进校园等活动，编写丽水鼓词、处州乱弹传承教学材料，并纳入当地中小学乡土教育计划。力争做到四个“深化”：深化非遗基础建设；深化非遗保护绩效；深化非遗品牌建设；深化非遗制度建设。
2.努力建设农村应急广播技术系统。以全区有线广播电视网络和农村有线电视村村通、村村响为依托，投入842万全面完成建设能满足分级、分区域、多部门联动响应的农村应急广播技术系统，逐步构建上下贯通、统一联动、覆盖广泛、安全可控、反应敏捷的应急广播系统。
3.推进AA区广播电视制作中心改造。县级以上设立符合建设标准的电视节目制作和广播播出机构。选址为丽水市解放街288号6楼，改造占地面积为140㎡的集1档电视新闻节目和1套对农有线广播节目制作的AA区广电新闻中心，总投资327万。
（四）优化队伍，努力提升综合素质。
1.夯实基层文化服务队伍。按职数配强配齐专职文体员、广电员，明确工作职责，做到专职专用，保证公共文化单位基本队伍数量与质量。对年龄偏大、不适应新形势乡镇文化广电工作的文体员、广电员要及时换岗。
2.加强文化队伍培训。“请进来”与“走出去”相结合，做好文体干部的业务培训；“请上来”与“送下去”相结合，抓好业余文艺骨干的培养。进一步完善继续教育投入机制，抓好局机关、下属单位及乡镇广电员、文体员等培训，保证区局文化机构从业人员每人脱产培训不少于15天。基层文化员每年参加集中培训时间在5天以上，着力提高文化从业人员素质，努力培育文艺拔尖人才。
3.深入开展文化志愿服务。以各基层文艺爱好者、热心公益事业人员为基础，以专业文艺人员为骨干，建立起一支门类齐全、组织严密、高效有序的文化志愿者队伍，开展经常性志愿服务、重大活动志愿服务和应急性志愿服务。依托文化馆、乡镇文化站、文化大礼堂、农家书屋等公共文化设施，以文化培训、文化展演、专题讲座等为主要内容，开展文化志愿服务，组织志愿者走入基层大舞台，参与群众文化活动，积极发现和汲取民间文化特色，进一步提升自身服务能力。 三、保障措施
1.完善投入机制。为有效提升我区公共文化服务质量，要努力加大对公益性文化事业的财政投入，坚持把公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。争取未来2年，确保比例稳步提高，实现人均文化事业费高于全省平均水平。
2.完善协调机制。成立“AA区公共文化服务体系建设协调组”，由区委办、区府办、区委组织部、区委宣传部、区编委办、发改局、财政局、人力社保局、建设分局、国资公司、文广新体局等部门组成，充分发挥各部门作用，统筹整合公共文化资源，制定重大改革措施和重大文化政策，研究解决标准实施中出现的问题，并建立评估监督机制，确保基本公共文化服务标准化工作的落实，全面提高我区公共文化服务水平。
3.创新运行管理方式。鼓励社会力量参与文化事业，努力推动文化行政管理职能从以办文化为主逐步向以管文化为主转变，积极拓宽公共文化服务的资金投入渠道，通过引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、企业冠名、无偿捐赠、提供设施等形式参与文化服务。支持民办公益性机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，努力形成以政府投入为主体，社会力量积极参与公共文化服务投入的长效机制，在全社会形成一个公共财政建文化、社会力量办文化、市场运作兴文化的格局。
4.建立服务绩效评价和考核机制。对公益性文化产品、文化服务、文化活动以及公益性文化单位进行绩效评估，把基层文化建设作为考核内容，纳入各乡镇（街道）的岗位目标责任制。将基层文化建设列入各乡镇（街道）领导任期目标责任制考核内容，基层文化发展成果作为考核干部政绩的重要依据之一，文化建设工程、村文化活动室建设列为重要考核指标。考核内容主要分为两部分：一是政府加强对文化工作的领导情况，包括领导重视、机构健全、人员到位、经费保障等；二是乡镇（街道）文化站履行工作职责情况，包括全面实施各项文化法律法规，艺术创作和演出、农村（社区）文化阵地建设、文物保护和非物质文化遗产保护、团队建设、特色文化工作等。
附件：AA区基本公共文化服务标准化重点提升项目汇总表
AA区文广新体局 2016年3月
AA区公共文化服务标准化建设提升计划
