建设项目跟踪审计存在问题的探讨
【摘要】建设项目跟踪审计渐渐成为一种主要的审计方式，主要是审计部门对大中型政府投资的审计，这种审计方式可以在项目进行的各个阶段中实时追踪，对重要的事项进行监督，以便可以发现建设项目在建设的过程中存在的问题，以此来提出相关的审计意见和建议，使建设项目跟踪审计工作能够顺利进行。 关键词：建设项目；跟踪；审计
一直以来，我国建设项目审计通常是采用预算情况审计和工程竣工结算审计，这种审计缺乏必要的事前预防和事中控制，有一定的缺点，难以从根本上遏制工程的浪费，造成没有必要的损失，而且审计机关也很难对这些的建设项目进行审计，不能起到审计监督的作用。建设项目跟踪审计可以把建设项目分成几个阶段并确定重点的环节，审计人员就能对每个阶段的重要的审计内容进行监督，及时发现问题，提出相关的意见和建议。因此，这种审计方式具有独特的优势，以后会成为审计的主要方式。但是建设项目跟踪审计也存在一些问题。 一、建设项目跟踪审计存在的问题 1跟踪审计定位模糊，职责不明确
当前，很多建设项目的跟踪审计工作都发生了变化，涉及到工程项目的事前阶段和事中阶段，所以一些建设单位、监理单位为了有效的控制工程成本、遏制工程建设出现的重大问题，都会十分重视审计这一工作，希望审计会帮助他们解决这些问题。在项目管理的这一过程中建设单位没有履行决策的职能，没有决定和承担相关的责任。要等审计人员表态后才会做出决定，签署相应意见。这样做的原因就是一旦出现问题就会推卸责任，有人来承担相关的责任。事实上，审计部门的责任应该是检查项目操作程序，检查项目资金和明确工作中的责任主体。除此之外，审计部门还要关注政府资金使用的经济性、效率性等。审计部门不能全都负责，不能总揽各种职责，大家也不能对审计部门寄予过高的期望，要明确跟踪审计部门的定位和职责。
2跟踪审计介入的时间缺少稳定性
现阶段，建设项目跟踪审计的时间不确定，全国各地没有明确的时间，而且审计的内容和做法也有很大的差别，有的地方很长时间才进行一次审计，审计的主要内容是建设资金和工程的程程序；有的地方是对项目的重点进行审核，对结算进行审查，不同的介入时间必定会产生不同的效果，在目前的情况下，审计人员不足，建设的项目越来越复杂，确定审计人员介入的时间和工作内容显得十分重要。
3跟踪审计的机构不规范，制度不健全
这几年来，全国各地都在展开对政府投资的跟踪和审计，在这过程中，探索出很多符合各地，具有特色的审计方式，而且发挥着重要的作用。但是在各地对建设项目的审计做法也不尽相同，尤其是让社会中介机构来介入跟踪审计，其中的操作，工作过程和要点不明确，不规范，对于在审计中的职责定位和如何进行风险监控没有进一步细化，所以，在一定程度上会影响到跟踪审计的质量。
目前审计机关虽然对跟踪审计进行了改善，形成了具有实践意义的操作思路，但是，在理论上还没有对审计加以总结和提升，还未建立一整套相关的规章制度，没有系统的审计规范。跟踪审计是一种动态的审计模式，审计人员肩负着重要的责任承担着重大的风险。因此要建立健全相关的制度，保证审计工作能够顺利实施，也使审计程序化、规范化、制度化，也能帮助跟踪审计工作顺利开展。
二、解决建设项目跟踪审计的存在问题的建议 1对建设项目跟踪审计人员职责的清楚定位
首先，建设项目跟踪审计不是建设项目的管理活动，不是社会中介机构人员，而是一种审计活动，应该是监督者，而不是管理者。因此，审计监督必须是独立的，机构和经费能够独立，还要做到审计人员身份的独立，精神的独立。如果做不到这些，审计活动就没有意义，而且也不会起到相应的作用，也就不能称为是审计监督。要保证审计工作的独立、客观和公正的地位。所以，在建设项目跟踪审计的过程中，作为审计人员应该把“监督者”作为自己的职责定位，保证自己工作的独立性，不被其他任何相关的事情所影响，始终保持客观和公正的立场。
其次，跟踪审计的目标是“不出问题。少出问题，不出大问题”。要实现这一目标审计部门就要立足于客观公正，把握好自己的优势，在比较大的问题上要确保符合国家的相关规定，保证建设项目的顺利进行。跟踪审计要在保证审计的独立性，不参与管理和决策的情况下进行，对决算每一个环节进行监督，发现不合理和不合法的行为，要及时向相关的部门进行交涉，提出合理的建议，以避免产生较大的不良后果，以此来促进加强管理，减少浪费，在技术和质量安全方面，要建议相关部门加强管理以及监督。具体来说建设项目跟踪审计的内容是：
2确定介入建设项目跟踪审计时间
一般来说，跟踪审计越早介入建设项目，取得的效果是越好，但是实际操作起来，却不是这样的，这要受到很多因素的影响。要确定一个全国适用的介入时间有很大的难度，但确定一个具体项目的跟踪介入时间比较容易，但也要充分考虑以下的因素，包括审计人员的素质、建设项目的规模和工程项目相关程序资料。主要原因包括，一是现在的一些审计人员缺乏决策的科学性，缺少相关的能力，不能承受重任。但是随着审计人员专业素质的提高，审计介入的时间也要做出相应的改变。二是建设项目规模越大，跟踪审计的时间也要提前介入。三是建设项目的相关资料越完整，相关的手续越全，跟踪审计的时间也可以提前介入。
当前的建设项目跟踪审计介入的时间一般定在项目开工后，因为在这之前，建设单位需
要办理各种需要的手续和资料，如果这个时间介入，建设的单位会让审计部门提出关于项目的意见，很难保证审计工作的独立性。如果不提出相关的建议，就会让人认为跟踪审计是“形式主义”，没有实际的意义，产生对审计工作的误解。因此，把握好建设项目跟踪审计的介入时间。
3规范审计机构，完善审计制度
审计工作涉及的面广，关系到工程建设的各个环节，是一项具有政策性和专业性的工作，要保证审计工作的顺利进行，就必须要保证审计人员的数量能够完成相关的工作。另外审计部门要加大资源的投入，加大技术人员的数量和比重，以达到相关的要求，提高审计的能力。审计人员自身也要始终坚持学习专业的知识和理论，不断的提高自己的自身的能力和水平，努力的拓展自己知识，完善自己能力，增加经验，使自己成为专业的审计人员。审计机关可以根据工作的需要，在外聘请相关的技术人员，实现对审计工作的全方位的控制。审计工作的重点是监督，要把监督建设程序放在首位，审计部门要明确自己的责任。切不可越过界限进行管理，要努力做好自己的角色。
总结
跟踪审计不仅仅表现为审计机关的工作模式的改变，同样也是审计单位在辅助审计的一系列做法的改变，因此，审计机关要想方设法的营造出有利于开展跟踪审计工作的环境。重视做好相关的审计工作，使大家对审计工作有一个全面的了解，能够自觉的接受跟踪审计。还要创新工作方式，解决在工作中遇到的困难和问题。认真听取建议，为审计工作创造出一个和谐的环境，使审计工作顺利进行。 建设项目跟踪审计是工程审计的一种新的方式，打开了审计工作的新局面，是审计工作的一种新方式，使事后审计的问题得到了解决，也极大的提高了审计工作的功能。通过实践跟踪审计显示出极大地优越性和广阔的前景。因此，要以科学发展观作为工作的指导，在实践中对跟踪审计进行研究和完善，更好的现代化的经济建设服务，为社会的发展进步提供服务。 参考文献
[1]郭长水.建设项目跟踪审计几个务实问题的探讨[J].审计广角，2013（6） [2]张朝勃.谢仁军.建设项目跟踪审计中的四点思考[J]会计与审计，2011（5）
建设项目跟踪审计存在问题的探讨 - 图文
