非煤矿山安全生产监管工作手册

非煤矿山安全监管工作指南

二〇〇九年八月

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国家安全生产监督治理总局监管一司（海油安办）

目 录

第一章 非煤矿山安全监管重点工作任务 ................. 1

第一节 非煤矿山安全生产“三项行动” .............. 2

一、总体思路 .................................... 2 二、重点内容 .................................... 2 三、工作要求 .................................... 8 第二节 非煤矿山安全生产“三项建设” .............. 10

一、总体思路 ................................... 10 二、重点内容 ................................... 10 三、工作要求 ................................... 14

第二章 非煤矿山安全生产法律法规 ..................... 16

第一节 非煤矿山安全生产法律体系 .................. 16

一、法律 ....................................... 16 二、法规 ....................................... 17 三、规章 ....................................... 17 四、规范性文件 ................................. 17 五、标准 ....................................... 17 第二节 非煤矿山安全生产要紧法律法规 .............. 18

一、中华人民共和国安全生产法 ................... 18

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二、中华人民共和国矿山安全法 ................... 19 三、生产安全事故报告和调查处理条例 ............. 19 四、安全生产许可证条例 ......................... 21 第三节 部门规章 ................................. 22

一、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法 ....... 22 二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收方法 .................................................. 23

三、小型露天采石场安全生产暂行规定 ............. 23 四、尾矿库安全监督治理规定 ..................... 24 第四节 标准 ..................................... 24 第三章 非煤矿山安全生产行政许可 .................... 27

第一节 非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作.... 27

一、工作程序 ................................... 27 二、安全设施设计审查与竣工验收监管原则 ......... 28 第二节 非煤矿山安全生产许可证审核颁发 ........... 29

一、许可对象 ................................... 29 二、许可机关 ................................... 31 三、安全生产许可证审核、颁发 ................... 32 四、安全生产许可证延期 ......................... 32

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五、安全生产许可证变更 ......................... 34 六、安全生产许可证异地备案 ..................... 34 七、行政处罚实施机关 ........................... 35

第四章 非煤矿山安全生产现场检查与执法 .............. 36

第一节 现场检查方法与行政处罚程序 ............... 36一、检查方法 ................................... 36二、执法建议 ................................... 36三、行政处罚程序 ............................... 37第二节 金属非金属地下矿山安全生产现场检查 ....... 40一、安全治理检查 ............................... 40二、安全生产差不多条件检查 ..................... 45第三节 金属非金属露天矿山安全生产现场检查 ....... 50一、安全治理检查 ............................... 50二、安全生产差不多条件检查 ..................... 57第四节 金属非金属矿山排土场安全生产现场检查 ..... 62一、安全治理检查 ............................... 62二、安全生产差不多条件检查 ..................... 65第五节 尾矿库安全生产现场检查 ................... 68一、安全治理检查 ............................... 68III / 125

二、安全生产差不多条件检查 ..................... 77 第六节 石油天然气安全生产现场检查 ............... 84 第五章 金属非金属矿山安全标准化建设 ............... 108

第一节 考评标准、工作目标与原则 ................ 108

一、考评标准 .................................. 108二、工作目标 .................................. 108三、工作原则 .................................. 109第二节 金属非金属矿山安全标准化企业评定 ........ 110一、评定对象 .................................. 110二、安全标准化等级及评定职责划分 .............. 110三、评定程序 .................................. 111四、考评机构治理 .............................. 112五、考评治理 .................................. 112第六章 非煤矿山安全生产先进适用技术简介 ........... 114一、金属非金属地下矿山机械通风 ................ 114二、金属非金属地下矿山井下人员定位系统 ........ 114三、帷幕注浆技术 .............................. 115四、露天矿山中深孔爆破开采技术 ................ 115五、机械铲装技术 .............................. 116IV / 125