XXXX年完善惩治预防腐败体系的调研思考(可编辑)
完善惩治预防腐败体系的调研思考构建与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求也是我们党在长期执政实践中对自身建设和反腐败斗争进行深入思考所形成的系统理论标志着我们党在反腐败工作上结束了“摸着石头过河”的时代反腐败斗争任务更实、方向更明、目标更清。
根据“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求构建惩治和预防腐败体系不断推动反腐倡廉工作向人性化、制度化、规范化方向深入发展是摆在我们面前的一项重大任务。
笔者认为有效构建惩治和预防腐败体系应当紧紧围绕教育机制、保障机制、监督机制、惩处机制建设四条主线。
一、强化教育构建以人为本的教育机制党员、干部素质的提高党性的增强以及有效地抵御各种错误倾向都有赖于教育。 防治腐败教育是基础。
从我市近年来所查处的腐败案件来看诸如**、**、**、**等之所以走上违法犯罪道路一个重要原因就是放松了世界观的改造理想信念淡漠成了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的俘虏。 因此必须深刻认识新形势下加强党风廉政教育的重要性始终坚持以人为本把思想教育作为反腐倡廉的一项根本性的基础工作从科学规划、完善机制、突出重点、创新方式等方面入手不断增强教育的
系统性、主动性、针对性和成效性。． 首先要科学规划增强教育的系统性。
反腐倡廉教育是一项基础性工作也是一项长期性任务。 要注意从加强教育系统性建设入手整体规划明确重点统一安排做到既有中长期规划又有年度工作重点。
各机关单位要每年确定一个主题立足解决突出问题深入开展廉政教育数年坚持常抓不懈。
其次要完善机制增强教育的主动性。
针对反腐倡廉教育时效性强、涉及面广的特点要发挥各方力量共同抓好工作落实。
一是从领导班子和党员领导干部抓起把反腐倡廉理论作为学习的重点从内容、时间、人员和效果上抓落实。
二是结合各专业部门的职能分工和业务特点把党风廉政教育内容纳入各部门日常工作和计划总结之中同部署、同落实、同检查、同考核。
三是建立部门联络员、联席会议、工作报告和信息报送等一系列工作制度加强纪检监察、组织人事、宣传教育、工会、团委等部门之间的协调配合推行责任目标管理。 再次要突出重点增强教育的针对性。
要根据不同对象分层次、有针对性地开展教育活动。 针对单位领导干部、中层管理人员、普通党员和员工等不同对象各有侧重因人施教增强教育的针对性和成效性。
第四要创新方法增强教育的有效性。
在教育形式上要注意融入人性化和个性化不断探索多元化、制度化和精细化的教育模式。
在节日前提出廉政要求早打招呼及时提醒防患未然。 注意发挥网络资源的优势大量宣传报道党风廉政建设的动态和成效使之成为反腐倡廉教育的一个平台。
可组织开展系列活动如读书、上廉政课、看电教片等。 积极探索利用影视媒体、平面广告等现代手段开展宣传教育。 根据我市当前的实际情况从笔者所从事的工作岗位出发笔者建议可考虑组织机关单位人员定期旁听职务犯罪案件的审理通过鲜明的反面典型来深化教育以预防职务犯罪教育基地为依托如市检察院与市委党校合办的教育基地、河口区法院举办的展览等开展形式多样的廉政教育活动。
老子有句名言“知人者智自胜者强”。
千百年来的实践证明世界上最难管的人其实是自己只有管住自己的人才能成为强者。
二、完善制度构建制度反腐的保障机制防治腐败制度是保证。 综观近年来市法院所审理的贪腐大案绝大多数跟单位制度健全、管理存在漏洞给腐败分子以可乘之机造成的。
分析这些案件在贪污、挪用公款案件中主要体现在单位财务管理制度不健全在受贿案件中往往是由于权力行使和制约机制不完备所造成。
因此要构建惩治预防腐败就要从制度完善入手建立健全反腐倡 廉基本制度、源头防治腐败制度形成以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的刚性制约机制。
（一）深化基本制度建设完善领导体制和工作机制健全的领导体制和工作机制是有效开展反腐倡廉工作的根本保证。
机关、单位要结合自身管理的特点从实际出发积极完善反腐倡廉基本制度。
进一步完善反腐败领导体制和工作机制规范领导干部廉政谈话、配偶子女从业情况报告、收入申报、个人重大事项和个人廉洁自律专题报告等制度尤其是礼品（礼金）登记制度这是保护干部的一项好制度形成集自律、他律和律他于一体的领导干部廉洁自律制度体系。 （二）深化源头制度改革推进反腐防腐工作源头治理是反腐倡廉工作能否取得实效的关键。
要紧紧抓住“权、钱、人”等重要环节不断深化从源头上防治腐败的制度改革全面规范“人权、事权和财权”有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
三、加强监督构建有效制约的监督机制反对腐败监督是关键。 只有全方位地搞好监督才能确保各项廉政措施落到实处。 要不断拓宽监督渠道整合监督资源把党内监督与党外监督、专门监督与群众监督、行内监督与社会监督有效结合起来建立和完善内部监督、群众监督和“八小时之外”监督于一体的监督机制。 一是抓内部监督促进廉洁自律。
内部监督是监督的重要组成部分也是监督机制能否有效运行的 关键。
要坚持以决策和执行为重点环节以管人、管钱、管事的各级管理人员为重点对象以账外账、“小金库”为重点部位区分领导班子、中层干部、一般公务员等不同次有针对性地不断强化内部监督工作。 二是抓群众监督构建有效他律。 群众监督是监督的基础。
要始终重视并注意发挥群众监督的作用以他律促自律。 全面推行政务公开、司法公开制度让权力在群众的监督下运行实践证明阳光是最好的防腐剂。
接受群众监督开通纪检监察举报电话开设举报信箱和电子信箱建立信访联席会议制度畅通群众投诉和举报渠道通过面对面讲评、背对背测评拓宽群众监督渠道加强对权力运行的制约和监督。 三是抓业外监督堵塞监管漏洞。
要充分发挥审计机关的作用既要搞离任审计也要搞在职审计每年都要审计人员不足的可抽调人员交叉审计从中发现问题或避免问题的发生。
加强八小时之外的监督是新形势下深化干部监督工作的迫切需要也是建立和完善监督机制的必要补充。
在做好领导干部“工作圈”监督的同时积极探索八小时以外的监管措施和办法加强对干部“生活圈”、“社交圈”的监督。 抓好重点时段监督加强思想动态排查。
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