环保法律法规培训教材
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ISO14000环保法律法规
世界环境日 --- 六月五日
中国在环境保护，污染预防方面也取得了重大的进步：环保法律的不断完善；污染防治的观念转变,从末端治理转向全程控制等。 中国植树节 --- 三月十二日 世界水日 ---三月二十二日 环境保护的总方针
“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一” 环境保护的32字方针 “全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民” 中国的环境政策(三大政策) 预防为主，防治结合
谁污染，谁治理（谁负担） 强化环境管理
可持续发展战略（各国经济社会发展的总体战略）
1. 可持续发展观点强调的是环境与经济的协调发展，追 求人与自然的和谐。经济发展应建立在生态持续能力上，保护环境不对后代人的生存和发展构成危胁。 2. 两个核心环境保护与经济发展的关系： 环境保护与经济发展相互依赖：
现化文明的发展越来越依靠环境与资源基础的支撑，而随着环境恶化和资源耗
竭，这种支撑已越来越薄弱和有限了。因此，越是在经济高速发展的情况下，越要加强环境与资源保护，以获得长期持久的支撑能力，这是可持续发展区别于传统发展构 第 1 页，共 27 页
深圳市永维管理顾问有限公司ISO14000培训 成的一个重要标志。
传统生产方式和消费方法式和转变。
长期的实践，使人们开始认识到，必须纠正过去的那种高消耗、高投入、高污染和高消费来带动和刺激经济高速增长的发展模式，转变为依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济增长的新模式。因为只有大量先进生产技术的研制、应用和普及，才能降低单位产品的能耗、物耗，才能不断地开发新能源和新资源，也才能实现少投入、多产出的生产方式，进而减少经济发展对资源和能源的依靠，减轻对环境的压力。 八项环境管理制度 老三项：
环境影响评价制度
“三同时”制度 排污收费制度 新五项：
环境保护目标责任制
城巿环境综合整治定量考核制 污染物集中控制 排污许可证制度 限期治理制度
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中国环境保护法律体系层次结构
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中国环境保护法律法规
环境保护法律、法规是我国防治污染、保护源环境的行为准则，是组织和公众的必修课,也是世界各国保护资源环境共同的手段。国际标准化组织颁布的ISO14001：1996《环境管理体系规范及使用指南》中明确指出，组织的环境方针要对遵守有关环境的法律法规和组织应遵守的其它要求做出承诺。这个要求明确表明，遵守国家和地方的环境保护法律、法规和其它要求是一个组织最起码的义务，也是组织建立境管理体系的基本要求。
环境保护法律、法规内容十分广泛，涉及社会经济、自然环境方方面面，要想全面掌握需对环保法律、法规的条文进行认真的阅读和研究，本章就一些法律法规的基本要求做一介绍。 第一节 环境法律概述
一、 环境保护法的概念和特点
环保法：是调整为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其它公害而产生的各种社 会关系的律规范的总称。
特点：环保法除了具有法律的一般特性外，还有以下特点:
1. 科学性，环保法是以科学的生态规律与经济规律为依据的,它的体系原则、法律法规、管理制度都是从环境科学的研究成果和技术规范总结出来的。
2. 综合性，环保法所调整的社会关系相当复杂，涉及方方面面，秘须综合的考虑问题。 3. 区域性，中国地域辽阔，各地情况差异较大，因此我国的环保法要求，各省市都可根据本地区特点制定地方法规和地方标准，体现地区差异。
4. 奖励与惩罚相结合，我国的环保不仅要对违法者给予惩罚，而且对保护资源和对环保有功的给予奖劢，做到赏罚分明。 二、 环保法任务与作用 １. 环境保护法的任务
根据我国《宪法》和《中华人民共和国环境保护法》的规定,我国环境保护法有两项任务: 合理开发和利用自然环境，减少和消除有害物质进入环境，以及保护自然资源，维 第 4 页，共 27 页
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护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大现再生产。 保护和改善环境质量，防治环境污染和生态破坏,创造一个清洁、适宜的生活与劳动环境，及良性循环的生态环境。 ２. 环境保护法的作用:
保护和改善生活环境和自然环境 防治污染和其它公害 保护人民健康
促进经济社会的持续发展 推动我国环境法制建设
提高广大干部、群众环境意识和环保法制观念 有效地维护我国环境权益
促进环境保护的国际交流与合作,有效开展国际环境活动 三、 环境保护法的基本原则
环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法必须遵循的准则，它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法律制度建设的全过程。研究和掌握这些原则，对正确理解并认真贯彻环境保护法,具有十分重要的意义。
１. 经济建设与环境保护协调发展的原则
环境保护法必须认真贯彻 “经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一”的方针。事实证明,环境问题,除了自然灾害因素外,绝大多数是伴随经济和社会的发展而产生和发展的。所以,社会经济发展,秘须下大力气保护好资源、环境,为社会经济发展提供永续利用的资源和持续的环境承载力。只有经
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