田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证
行政诉讼案
【颁布单位】 最高人民法院 【颁布日期】 19990426 【实施日期】 19990426 【章名】 全文
原告：田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系９４级学生 。
委托代理人：马怀德，北京市大通——正达律师事务所律师。 委托代理人：孙雅申，北京市通正律师事务所律师。 被告：北京科技大学。 法定代表人：杨天钧，校长。
委托代理人：张锋，中国政法大学副教授。
委托代理人：李明英，北京科技大学校长办公室主任。
原告田永认为自己符合大学毕业生的法定条件，被告北京科技大学拒 绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院提起行 政诉讼。
原告诉称：我一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校 组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文 已经达到高等学校毕业生水平。然而在临近毕业时，被告才通知我所在的 系，以我不具备学籍为由，拒绝给我颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣 手续。被告的这种作法违背了法律规定。请求判令被告：一、为我颁发毕 业证、学位证；二、及时有效地为我办理毕业派遣手续；三、赔偿我经济 损失３０００元；四、在校报上公开向我赔礼道歉，为我恢复名誉；五、 承担本案诉讼费。
被告辩称：原告田永违反本校《关于严格考试管理的紧急通知》（以 下简称０６８号通知）中的规定，在补考过程中夹带写有电磁学公式的纸 条被监考教师发现，本校决定对田永按退学处理，通知校内有关部门给田 永办理退学手续。给田永本人的通知，也已经通过校内信箱送达到田永所 在的学院。至此，田永的学籍已被取消。由于田永不配合办理有关手续， 校内的一些部门工作不到位，再加上部分教职工不了解情况等原因，造成 田永在退学后仍能继续留在学校学习的事实。但是，校内某些部门及部分
教师默许田永继续留在校内学习的行为，不能代表本校意志，也不证明田 永的学籍已经恢复。没有学籍就不具备高等院校大学生的毕业条件，本校 不给田永颁发毕业证、学位证和不办理毕业派遣手续，是正确的。法院应 当依法驳回田永的诉讼请求。
北京市海淀区人民法院经审理查明：
１９９４年９月，原告田永考入被告北京科技大学下属的应用科学学 院物理化学系，取得本科生学籍。１９９６年２月２９日，田永在参加电 磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时， 纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为， 但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年３月 ５日按照“０６８号通知”第三条第五项关于“夹带者，包括写在手上等 作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试 作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，４月１０日 填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定 和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校 大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。
１９９６年３月，原告田永的学生证丢失，未进行１９９５至１９９ ６学年第二学期的注册。同年９月，被告北京科技大学为田永补办了学生 证。其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行 注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并 由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。田永还以该校大学生 的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试ＢＡＳ ＩＣ语言成绩合格证书。田永在该校学习的４年中，成绩全部合格，通过 了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九 名。北京科技大学对以上事实没有争议。
被告北京科技大学的部分教师曾经为原告田永的学籍一事向原国家教 委申诉，原国家教委高校学生司于１９９８年５月１８日致函北京科技大 学，认为该校对田永违反考场纪律一事处理过重，建议复查。同年６月５ 日，北京科技大学复查后，仍然坚持原处理结论。
１９９８年６月，被告北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学 籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资 格表。田永所在的应用学院及物理化学系认为，田永符合大学毕业和授予 学士学位的条件，由于学院正在与学校交涉田永的学籍问题，故在向学校 报送田永所在班级的授予学士学位表时，暂时未给田永签字，准备等田永 的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列入授予学士学位资格名 单内交本校的学位评定委员会审核。
被告北京科技大学为此案向法院提交的证据有：１、原告田永于１９ ９６年２月２９日写下的书面检查和两位监考教师的书面证言，这些证据 能够证明田永在考试中随身携带了写有与考试科目有关内容的纸条，但没
有发现其偷看的事实；２、原国家教委《关于加强考试管理的紧急通知》 、校发（９４）第０６８号《关于严格考试管理的紧急通知》、原国家教 委有关领导的讲话，这三份材料不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第 五十三条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴；３、北京科 技大学教务处关于田永等三人考试过程中作弊按退学处理的请示、期末考 试工作简报、学生学籍变动通知单，以上书证能够证明北京科技大学于１ ９９６年４月１０日作出过对田永按退学处理的决定，但不能证明该决定 已经直接送达给田永，也不能证明该决定已经实际执行；４、原国家教委 高校学生司函、北京科技大学对田永考试作弊一事复查结果的报告，这些 书证能够证明北京科技大学部分教师、原国家教委高校学生司对田永被处 分一事的意见，以及北京科技大学在得知这两方面意见后的态度；５、北 京科技大学的《关于给予北京科技大学学生王斌勒令退学处分的决定》一 份、《期末考试工作简报》７份，以上书证与本案没有必然联系，不能成 为本案的证据。此外，北京科技大学在诉讼期间，未经法院同意自行调取 了唐有兰等教师的证言、考试成绩单、１９９８届学生毕业资格和学士学 位审批表、学生登记卡、学生档案登记单、学校保卫处户口办公室书证、 学籍变动通知单第四联和第五联、无机９４班人数统计单等书证交给法院 ，这些证明由于不符合行政诉讼法第三十三条关于“在诉讼过程中，被告 不得自行向原告和证人收集证据”的规定，不能作为认定本案事实的根据 。
原告田永提交的证据有：１、１９９６年９月被告北京科技大学为田 永补办的学生证（学号为９４１１０２６），能够证明北京科技大学不仅 从１９９６年９月为田永补办了学生证，并且还逐学期为田永进行了学籍 注册，使其具有北京科技大学本科学生学籍的事实；２、献血证、重修证 、准考证、收据及收费票据、英语四级证书、计算机ＢＡＳＩＣ语言证书 、田永同班同学的两份证言、实习单位书证、结业费发放书证，以上证据 能够证明田永在北京科技大学的管理下，以该校大学生的资格学习、考试 和生活的相关事实；３、学生成绩单，能够证明田永在该校四年的学习成 绩；４、加盖北京科技大学主管部门印章的北京地区普通高校毕业生就业 推荐表，能够证明北京科技大学已经承认田永具备应届毕业生的资格；５ 、北京科技大学应用科学学院的证明，证实田永已经通过了全部考试及论 文答辩，其掌握的知识和技能已具备了毕业生的资格，待田永的学籍问题 解决后就为其在授予学位表上签字的事实。
在庭审中，法庭对双方当事人提交的上述证据均进行了质证。 北京市海淀区人民法院认为：
在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关 的资格，但是法律赋予它行使一定的行政管理职权。这些单位、团体与管 理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。他们之 间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼。尽管《中华 人民共和国行政诉讼法》第二十五条所指的被告是行政机关，但是为了维
法学田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证
