6 监督施工单位做好各类事前控制工作
在施工单位施工前，必须严格按照有关规定审查施工单位及相关人员的资质条件（含安全生产许可证），严格防止资质条件不符合要求的单位和人员进场施工。
督促施工单位及时建立和完善安全生产、技术质量保证体系，并进行认真审查，检查其运行状况。
要求施工单位按规定编制和完善施工组织设计、各类专项施工方案、应急预案等，施工组织设计、各类方案均必须有具针对性的、完善的安全技术措施，施工组织设计、各类方案均必须经施工总承包企业技术负责人审批，总监理工程师签认后方可实施。
监督施工单位做好各类人员上岗前安全教育培训工作，及施工前安全技术交底工作。
监督施工单位严格落实、执行施工组织设计、施工专项方案、应急预案等的各项安全技术措施。督促施工单位按照应急预案里计划演练时间进行演练，模拟事故发生实际情景，按照预案内容、各人职责分工进行演练。真正使各人做到事故发生不慌张，救援撤离等工作井然有序，达到演练效果。
监督施工单位使用符合要求的安全器材、施工材料。
检查和动态监控施工单位人员状况，要求及时清除各类不合格人员，并对主要管理人员和特种作业人员予以重点监控，监督其切实做到持证上岗、人证相符。
督促施工单位及时发现和消除各类安全隐患，当施工单位拒不执行整改要求时，应及时报告建设单位，并视情及时按规定签发工程暂停令，或报告政府主管部门处理。
7 突发事故紧急处理程序
7.1 火灾紧急处理程序
应急救援程序和措施：
工地一旦发生火灾等突发事件，监理部应急小组组长要根据火灾性质判断采取什么措施指挥救援组和施工单位进行抢险灭火：如油类失火用干粉灭火器、消防砂等不同类型的火灾用不同性质的灭火器。现场指挥人员要根据火势的情况成立若干抢险组轮番作业，同时马上拨打119救助电话。救援组人员本着先救人后救火的原则，迅速向起火点的知情人问清火场内是否有人，最大限度的减少和降低人员伤亡。 7.1.1 应急疏散组织程序和措施 1 疏散次序：
①先从着火层以上各层开始。
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②先从着火单位开始。
③按“预案”实施疏散，对行动不便或受伤的人员护送到安全休息处，每一个安全休息处安排一名救护人员进行伤员的初期处理。
④对于着火点附近的人员，也要视情撤离现场，以防火情失去控制而受伤，并要指导
好安抚工作，不要随便乱跑。
2 对被困在着火之外的人员，指挥中心通过广播指导现场人员按疏散路线图进行逃生 疏散。
3 在疏散通道设立哨位向人员指明方向，劝导疏散人员有秩序地疏散，及时消除疏散
人员留下的东西，保持疏散畅通无阻。
4 如火势较大，直接威胁人员安全，影响疏散时，疏散组应通知组长要求救援组人员
立即利用各种灭火器材及水枪，全力堵截火势，掩护被困人员疏散。
5 疏散抢救出来的人员要在疏散小组指定的地点集合，清点项目部人员同时要求施工
单位及时清点人数，认真核对，切实查清被困人员是否全部救出。
7.1.2安全防护程序和措施
1 发生火灾时，如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人
重于救火的原则。在保证自身安全情况下救人是火场上的首要任务，其次要防止火灾扩散。
2 火场寻人方法：主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人，要选择最
近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员，救人时应注意安全。进入火场要带手电和绳子，火场烟雾弥漫没有防毒面具，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖
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在身上，防止灼伤。
3 火场救人方法：应根椐火势对人的威胁程度和被救者的状态来确定。对神志清醒
的人员，可指定通道，引导他位自行脱离险区；对在烟雾中迷失方向的人员，可指派后勤组人员护送出险区；对伤残人或不能行走的老人、儿童，要把他们背、抱或抬出火场；当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。 4 火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏
散受火灾威胁的易燃易爆物品及压缩气体钢瓶等。对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度；其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，由后勤组人员看管，防止丢失、被窃或被坏人乘机破坏。物质疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向组长报告。
5 安排疏散组专员接应消防和急救中心队伍，以便尽快进入现场展开工作。 6 后勤组视现场具体情况在外部救护人员到达之前，应对受伤者进行现场抢救，包
扎止血、查看伤情，或立即送医院进行抢救，尽可能的将伤害程度降到最低。 7.2 电击、触电紧急处理程序
发生触电安全事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救： （1）当事故发生后现场有关人员首先要尽快使触电者脱离电源 脱离电源的基本方法有：
将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
用干燥绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。 救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
如果触电者由于痉挛手指紧握导线或导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，尽快采取其它办法把电源切断。
如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。触电者脱离带电导
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线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
（2）在使触电者脱离电源时应注意的事项：
未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。 严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。 （3）立即报告现场负责人及事故应急救援组组长，由救援组长指挥后勤组对伤员立即组织抢救，采取有效措施防止事故扩大和保护现场。
按照有关规定，立即向上报告及立即拨打120与急救中心取得联系，派人进行接应。
触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸或胸外心脏挤压。
对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：
1）通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、
围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、痰血块等异物，立即把病人的头侧向一边，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
2）口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰
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液、呕
吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16-18次为宜。
3）胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对
伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，以能使胸骨向下移动三四厘米即可，随后将手腕放松，每公钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
7.3 高空坠落紧急处理程序
发生高空坠落事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。 疏散组：当发生高处坠落时，第一时间赶到事发地点设置事故现场警戒线、岗，及负责把出事地点附近的作业人员或无关人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，维持工地内抢险救护的正常运作，对外注意礼貌用语。
救援组：进入事故现场寻找受伤人员，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动伤员，尽量当场施救，另外要确认伤员的神志是否清醒，有否昏迷、休克等现象，并尽可能了解伤员落地时身体的着地部位。
如果处在不宜实施急救的场所时必须将患者搬运到安全的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运。
如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。
如果伤员是头部着地，同时伴有呕吐、昏迷等症状，很可能是颅脑损伤，应该迅速送医院抢救。如果发现伤员的耳朵、鼻子有血液流出，千万不可用手帕、棉花或纱布去堵塞，因为这样可能造成颅内压增高或诱发细菌感染，会危及伤员的生命安全。
后勤组：确定是否还有危险源，是否还有高空坠落的危险，人员伤亡情况。了解后及时向组长报告，立即向上报告并拨打120与急救中心取得联系，派人进行接应。 7.4 坍塌紧急处理程序
在施工过程中，如当接到报告工地出现塌方现象，应急小组应立即到达现场，会同施工单位等采取应急措施，防止塌方进一步扩大。同时由组长会同各小组成员进行
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应急预案监理实施细则
