（3）全面质量管理与内部市场化关系
全面质量管理制度的各项标准（技术标准、管理标准和工作标准）是制定内部市场价格的基础和主要依据；工作标准和管理标准在一定程度上不仅是对内部市场交易对象质量的检验，还是内部市场主体职责范围界定的基础和主要依据；同时，内部市场化管理的实施提高了全面质量管理各项标准的科学性、真实性、全面性和精细化。因此，矿井要在推行内部市场化进程中，对各岗位、各工种的工作职责以及工作标准重新确立，并以这些标准为基础，确定各项定额标准，进而形成内部市场交易价格。
3.全员绩效考核管理 （1）管理目的
全员绩效考核体系是激励与反馈的综合体。建立全员绩效考核体系的宗旨就是要通过体系的建立,使各单位（部门）从与自己发生工作关系的相关主体那里获得关于绩效的信息,并根据这些信息调整工作思路,改善工作方法,最终实现工作的持续改进。全员绩效考核制度核心在于推行全面目标管理、落实全面责任管理，分解责任到每个部门。
（2）主要内容
管理办法要明确成立全员绩效考核工作领导小组，实施分层级考核，如矿领导班子、机关工作人员、区队管理人员等的详细绩效考核细则。细则要明确管理组织及职责，考核管理程序及实施办法，确定监督检查的方式。
（3）全面预算管理与内部市场化关系
全员绩效考核全面衡量企业的运行成果，是对内部市场化管理运行结果的有效检验，进一步保证内部市场化管理健康运行，确保各项预算目标的实现。内部
市场化管理把原来的单纯考核转变为价值形式，丰富了全员绩效考核的手段和方法。
4.全面对标管理 （1）管理目的
全面对标管理目的是将矿井经营的各方面状况和环节与先进单位进行系统比较、分析、评估，并对存在的问题进行改进。对标管理能够促进劳动效率、工程质量、经营业绩的持续提升，促进企业改进薄弱环节，提升企业核心竞争力。
（2）主要内容
全面对标管理制度要明确成立对标管理委员会，明确对标管理组织及职责，确定对标管理内容，制定对标管理工作程序及对标工作办法，并制定各岗位对标管理考核具体办法。
（3）全面预算管理与内部市场化关系
全面对标管理通过规范且连续地将发展和经营管理过程中的标志性指标及管理实践与标杆进行比较分析，有效促进内部市场化管理的持续改进；同时，市场机制的引入能够充分调动员工的积极性、主动性和创造性，通过资源的优化配置，降低成本，提高效率，不断创造标杆，有效促进了全面对标管理的深化。矿井在实际工作中，可围绕安全、质量、成本、效益等要素，将对标内容以价格形式引入内部市场，形成“对标-追标-达标-创标”的竞争局面。
图表3对标管理实施循环示意图
5.全面风险管理 （1）管理目的
全面风险管理是企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。对于煤矿这一特定的全面风险管理主体来说，其全面风险管理的总体目标为：①确保矿经营活动的健康运行，规避和减少风险可能给我矿造成的损失；② 确保矿内部控制体系的有效性，提高经营活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性；③确保矿信息披露真实、可靠；④确保矿各项生产经营管理制度得以贯彻落实，降低实现经营目标的不确定性；⑤确保矿建立针对各项重大风险发生后的危机处理，保护我矿不因灾害性风险或人为失误造成重大损失；⑥确保国家法律法规的遵循。其总体目标是规避和减少风险可能造成的损失，确保矿井的持续健康发展。
（2）主要内容
全面风险管理制度包括以下内容：风险分类及风险管理策略、风险管理组织体系与职责、分工全面风险管理工作流程、风险管理的监督与考核等。
（3）全面风险管理与内部市场化关系
全面风险管理能增强各级管理人员的风险防控意识，为内部市场化管理的顺利实施提供保障。内部市场化是依据价值规律，将企业风险，逐级传递到每个岗位，达到风险共担、成果共享的目的。煤矿安全是企业的最大风险，各单位可结合安全市场，将风险价值引入内部市场，运用市场化手段构建人人关注安全、人人抓安全、人人保安全的良好局面。
第四节 保障管理制度
为保证内部市场化机制的正常运行，矿井要结合自身的实际，建立各项市场
保障制度，至少应建立下列制度。
1.工资管理制度
工资管理目的是为了贯彻执行“各尽所能、按劳分配”原则，消除内部工资分配中存在的弊端，充分发挥经济杠杆的激励作用，调动职工的劳动积极性，不断提高劳动生产率和企业经济效益。工资管理制度要明确人劳部是工资管理主管部门。工资管理制度要规定单价编制依据、工资单价范围、市场化单价调整因素、工资结算流程等。工资单价要体现向重点岗位倾斜的指导方针，调动职工提升素质积极性。
2.定额管理制度
定额管理制度的目的是为进一步规范各种定额管理，细化考核，降低产品成本，提高经济效益。定额管理制度要确定定额制订依据、制订程序、计算方案、审批程序、考核方法等。制定定额要本着科学性、先进性、群众性的原则，达到“快、准、全”的制定要求。对于核定的各类定额，在实施考核过程中，确与实际情况有偏差，要明确调整程序、方案和意见。
3.经济仲裁制度
为解决内部市场化运行过程中出现的各类纠纷，保护当事人的权益，为内部市场化运行创造良好的运行环境，矿井需制定经济仲裁制度。
仲裁程序：申请→受理→调查→调解→仲裁→执行。 4.目标责任考核制度
该制度的目的是为正确评价管理人员工作绩效，充分调动工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率，增强工作事业心和责任心，正确履行岗位职责，保证各项规章制度的落实和工作任务的完成。矿井要成立考核小组，确定考核内容、
考核方式，并说明考核流程等事项。
5.安全风险抵押制度
该制度的目的是全面落实矿年度安全生产目标责任书要求，促进全员增强安全责任感，认真抓好安全生产工作，杜绝责任事故发生，确保安全生产目标的实现。该制度要明确单位的安全生产目标、主要措施，风险抵押缴纳范围、缴纳标准，考核兑现办法等。
7.审计监督检查制度
该制度要明确审计监督负责单位，审计权力行使的依据，审计监督的主要内容，明确审计程序、审计时限以公开公示的方法。
8.工程竞标制度
竞标制度本着公开、公平、公正的原则，以降低管理成本，提高职工绩效薪酬，调动职工积极性，体现多劳多得为出发点。矿要组建评审机构，制度要确定内部市场化工程竞标范围、竞标方式、评审监督办法以及违纪行为的处罚。
9.数据传递制度
数据传递制度制定目的是为了保障矿井内部各类管理信息得以及时、准确的传递，加强企业管理与内部控制，使传递信息管理更规范化、系统化。该制度要确定信息的内容范围、信息传递制度原则、信息的存储方法、信息的反馈方式时限等。
9.计量管理制度
计量制度制定的目的是为进一步深化内部市场化管理工作，规范计量监督的考核办法，补充完善矿井原煤、进尺、电量、水量、风量等产品的计量系统，明确各类计量管理的负责部门，使各种消耗费用有据可依，进而确保市场化的有效
2020年(企业管理手册)公司内部市场化指导手册
