2020年(企业管理手册)公司内部市场化指导手册

3.价格体系

成立价格管理委员会，明确各级市场价格确定原则、价格制定程序、价格修订程序和价格管理规定，使市场交易有据可依。

4.结算体系

对内部市场主体的各项收入、支出及工资进行市场化结算，实现各市场主体之间产品和服务的平等市场交易，保障内部市场化运行的效果和效率。

5.计量体系

对有量可计的工作和场所，配备计量器具，制定计量管理制度，保证内部市场各类产品和服务工作量真实可靠。

6.信息化体系

构建先进的信息化体系，整合价格制定、工资结算、材料审批、设备租赁、物资超市、全面预算管理、绩效考核等软件，合理设置系统终端，为内部市场化提供技术平台。

七、建立十大市场要素

根据矿井内部市场运行机制的要求，在不断发展和完善的基础上，逐步建立健全内部十大市场要素：

1.产品市场要素：主要包括煤炭产量、掘进进尺、零星工程等内部市场的产品；

2.物资市场要素：包括材料、配件、废旧物资等生产消耗供求关系形成的内部物资市场；

3.电力市场要素：是指应用计算机、现代化的测量和通讯等设备，以电价为控制电力交易的杠杆，进行负荷管理、电力系统管理，供用电双方实行平等、公平的等价交换的电力市场；

4.加工维修市场要素：是指设备的中、小修费用由设备使用单位支付给维修单位；设备大修费根据设备新旧程度、使用时间、生产数量等因素，按照一定比例由矿与区队承担；加工采用有偿化服务的形式，由使用单位支护给加工制作单位；

5.租赁市场要素：是指矿井在生产环节所使用移动频繁、共用性强的设备、支护用品等租赁给生产区队使用，根据价值、使用年限、折旧年限等确定租赁价格，区队有偿使用而形成的内部租赁市场；

6.服务市场要素：指各市场主体因工作性质不同而产生的服务关系而形成的内部服务市场；

7.技术市场要素：指在生产过程中取得的技术成果、创新成果、革新创意成果。出售方取得收入，同时把取得成果的过程中发生的费用作为支出，收入减支出即为各市场主体的报酬；下一步探索将施工设计、技术文件制定、现场技术服务等纳入技术市场，丰富技术市场内容；

8.安全质量市场要素：包括安全、质量两项关键环节。安全是指以提升安全程度为目标，运用市场化手段，将生产过程中出现的问题、三违、隐患等进行收购，按价格体系进行市场化结算。质量是指以提高工程质量为目的，采用工程质量验收的方式，按照优化优价的原则，进行原煤、进尺、服务等产品的购买，提高各级人员质量责任意识。下一步探索安全奖励、规程措施检查、落实、整改、安全质量达标和职工培训等安全管理服务有偿化，形成全面的安全质量市场；

9.人力资源市场要素：指通过市场机制，对区队之间劳务的输出和输入实行市场化运作，调剂使用劳动力资源；区队、班组实行全面聘任制，在人力资源管理动态化、下岗人员培训、再就业形成市场化运作；矿井在人力资源管理上，要在重点岗位管理上采用薪酬倾斜手段，引入竞争机制，形成素质提升的氛围；

10.资金市场要素：包括资金有偿使用、内部资金结算、成本核算等形成的内部资金市场。

第二章 组织机构

第一节 组织领导

内部市场化管理的组织体系主要是内部市场管理委员会，分为决策、管理和基层三个层次。

一、内部市场化管理决策层

矿井内部市场化管理决策层是实施内部市场化管理的高级阶层，由矿领导及相关科室负责人组成。它从全局出发，对内部市场化管理工作实行统一指挥和综合管理。其基本职能是对全矿内部市场化管理总体构架进行一系列决策，内部市场化管理决策层为内部市场化管理委员会，同时设置内部价格管理委员会和仲裁委员会两个职能机构，管理、监督内部市场化管理运行，执行仲裁职能，并对内部市场价格提出指导性意见。

二、内部市场化管理层

内部市场化管理层是实施内部市场化管理的中级阶层，由矿分管领导及有关科室人员组成。主要负责协调、监督各级市场主体的各项活动。上述职能主要由内部市场管理委员会下设的内部市场结算中心负责执行。

三、内部市场化基层

内部市场化基层由矿属区队、班组构成，其职能为：按照上级指标分解的情况，进行日常的内部市场化管理运行工作；对生产经营过程中发生的料、工、费等实施有效的控制；对各种具体的特殊情况进行及时妥善处理，并向上级呈报等。

内部市场化管理在内部市场管理委员会的领导下，三层组织体系有机组合，在煤矿内部构成一个紧密联系、相互制约的组织网络。

图表 1 内部市场化管理的组织体系图

第二节 机构设置

一、市场主体架构

矿井为一级内部市场主体；矿井下属区队为二级内部市场主体；区队所属班组为三级内部市场主体；班组所属岗位为四级内部市场主体。

一级内部市场主体设置内部市场管理委员会，下设价格管理委员会及经济仲裁委员会，其成员由矿井领导和有关部门负责人组成。

二级内部市场主体设置区队内部市场结算小组，由区队班子成员及核算员、材料员组成。

三级内部市场主体是区队所属班组，班组结算由跟班队长、班长及职工组成。 四级内部市场主体由班组所属职工组成，实行职工个人结算。

图表 2 内部市场化四级市场主体 三级市场关系图

二、内部市场管理委员会

矿井设立内部市场管理委员会，由矿长担任委员会主任（领导小组组长），成员由其它矿领导和有关部门负责人组成。

其主要职能是：

1.负责全矿内部市场化管理的组织领导和宏观管理工作； 2.组织制定内部市场化管理制度、办法和实施细则等； 3.定期听取工作汇报；

4.协调解决市场运行中出现的重大问题； 5.维护结算考核结果的严肃性；