全员绩效考核是衡量企业运行成果,保证内部市场管理健康运行,确保各项预算目标实现,有效解决过程管理和结果管理的有效方法。
全面对标管理通过规范且连续地将发展和经营管理过程中的标志性指标和管理实践与标杆进行比较分析,有效促进内部市场化管理的持续改进和发展。
全面风险管理能增强各级管理人员风险防控意识,为内部管理的健康发展保驾护航,有利于矿井生产经营的稳定健康发展。
五、内部市场化管理达到的效果
实施内部市场化管理,以市场关系为纽带,通过利益链条,把企业的效益、成本、安全、质量等要求传递给每个职工,从根本上解决好六个方面的问题:
一是解决好收入分配上存在的“企业发工资、时间就是钱”的认识,形成“自己挣工资、工作才有钱”的观念。
二是解决好劳动力配置上存在的“人多好干活、增人就增资、处处都要人”的问题,形成“人少收入高、增人不增资、处处求精干”的局面。
三是解决好工作上存在的“要我干、催着干”的问题,形成“我要干、抢着干”、“岗位靠竞争、项目靠竞价、服务靠竞标”的局面。
四是解决好降本降耗上存在的“上级要求控成本”、“成本无关工资”的问题,形成“主动举措降成本”、“成本决定工资”的意识。
五是解决好学技术、学技能上存在的“领导抓、安排学”的问题,形成“我要学、自觉学”的认识。
六是解决好经营理念和经营成果上存在的“靠矿井提产、靠煤炭提价、靠条件好转”的问题,形成“靠创新、靠提效、靠降本”、“向市场要效益、向市场要收入”的局面。
第二节 遵循原则
内部市场化建设必须遵循以下原则:
一是市场化运作原则。运用市场机制,调控交易双方的经济往来关系,由买方与卖方、提供服务方与接受服务方、下道工序与上道工序相互考核结算,将各交易方视为内部经营实体,充分调动其主观能动性。
二是利益对称原则。交易双方按照内部市场化的运行规则规范交易双方,实现责任、权力和利益相对统一,实现公平、公正交易。
三是完全成本核算原则。按照直接成本、辅助成本的形式,将完全成本核算原则落实到各个生产环节中去。生产中所需的人工费、材料费、电费、加工维修费、租赁费、辅助服务费、技术创新、安全质量等都列入到各单位的成本核算之中,实行完全成本核算。
四是核算主体下移原则。按照分级核算的原则划分市场主体及市场层级。上
级主体负责下级主体的结算,各级市场结算需做到“班清班结、日清日结、日清月结”。
五是量化细化管理原则。从区队到班组、从工序到个人,均实行量化细化管理原则。区队对班组、班组对个人以标准工序为基本模式,将市场化管理机制延伸到班组、细化到工序、落实到个人。
六是效益最大化原则。在确保企业整体经济效益的前提下,经营主体通过管理创新、技术创新不断降低成本,实现本单位效益的最大化,进而实现员工收入的增长。
七是五全管理为基础的原则。内部市场化管理以五全管理为基础,将五全管理融入到内部市场化运营管理中去。综合利用“有形的手”和“无形的手”使企业内部市场化管理运行机制得以深化、完善、提高。
第三节 基本框架
矿井实行内部市场化管理在机构、制度、办法、市场要素、市场结算等方面的基本框架:
一、建立管理机构
建立内部市场化管理委员会,成立矿井内部市场管理领导小组,下设仲裁管
理领导小组、价格管理领导小组、内部市场管理办公室。内部市场管理办公室设在“内部市场结算中心”。
二、建立两个委员会
价格管理委员会:负责内部市场价格的制定、修订、调整和废止。
仲裁管理委员会:负责对内部市场结算交易过程中发生的经济纠纷和其它财产权益纠纷进行仲裁。
三、构建四级内部市场主体
构建由矿井、区队(车间、厂)、班组、岗位组成的内部市场化四级内部市场主体。
五、构建三级内部交易市场
1.一级市场:矿井与区队(车间、厂)之间构成一级市场。两个市场主体构成合同关系,双方都要用合同来保护和约束各自行为。一级市场交易根据价格体系,本着平等、公平的原则,体现“优质优价”的理念,保证内部市场交易活动有秩序进行。区队(车间、厂)为矿井提供原煤、巷道、等产品,矿井根据合同约定,按照产品数量、产品质量、技术要求等确定价格,采用双方满意价格购买产品,并按照“日清月结”的结算周期拨付资金。
区队与区队之间的服务关系,如运输、维修、供电等服务,也在一级市场完
成。双方按照自愿、平等的原则,完成产品的交易,通过矿井划拨服务费用。
二级市场:区队与班组之间构成二级市场。两个市场主体构成合同关系,根据区队内部市场结算价格,形成区队与班组、班组与班组之间的交易市场。班组按区队要求,完成原煤、巷道、及服务,区队根据双方之间的合同约定,按照区队内部价格体系,在综合产品数量、质量、技术要求的基础上确定价格,完成产品交易,并按照“日清日结”的结算周期拨付资金。
三级市场:班组与个人(岗位)之间构成三级市场。两个市场主体构成雇佣关系。双方按照自愿和原则,根据区队制定的交易价格,每班结束后,班组长根据个人完成的工作量、安全质量情况,形成班组与个人、个人与个人之间的交易,并按照“班清班结”的结算周期支付薪酬。
六、构建六大保障体系 1.组织体系
成立以矿长为组长的内部市场管理委员会,并组建内部市场价格委员会、内部市场仲裁委员会,成立内部市场结算中心,形成完备有力的组织体系。
2.制度体系
制定内部市场化运行的规范化的管理制度、保障制度和管理办法,保障内部市场的健康有效运行。