丽水市“十二五”公共文化服务体系建设的实践与思考

丽水市“十二五”公共文化服务体系建设的实践与思考

丽水市文化广电新闻出版局课题组*

【摘 要】摘要：为全面贯彻落实中央和文化部关于加快公共文化服务体系建设的重要精神，丽水市始终坚持以政府为主导、公共财政为支撑、公益性文化单位为骨干、城乡均衡发展为要求和满足人民群众的基本需求为目标的原则，鼓励和引导社会力量积极参与，大力加强公共文化基础设施建设，构建并完善向社会提供公共文化设施、产品和服务的制度体系。根据市政府的“十三五”规划前期重大课题研究安排，紧紧围绕丽水市公共文化服务体系建设实际，同时结合赴各县（市、区）实地考察和调研获取的数据，侧重就丽水市“十二五”期间公共文化服务体系建设体制机制、实现路径、政策举措、绩效评估和社会参与等方面的成功经验及存在问题进行系统总结与深层次探析，在此基础上明确提出一些具体建议，为科学编制和有效实施“十三五”公共文化服务体系建设规划提供有益的参考和借鉴。 【期刊名称】丽水学院学报 【年(卷),期】2015(037)004 【总页数】10

【关键词】丽水市；公共文化服务体系；“十二五”建设；实践与思考 根据丽水市政府的“十三五”规划前期重大课题研究安排，课题组紧紧围绕市公共文化服务体系建设的客观实际，赴各县（市、区）进行实地调研，侧重就“十二五”期间公共文化服务体系建设体制机制、实现路径、政策举措、绩效评估和社会参与等方面进行总结，并结合国内、国外公共文化体系建设的先进理论和成功经验，较系统地探析了丽水市“十二五”公共文化服务体系建设取

得的成效及存在的主要问题，在此基础上进一步提出一些具体性的意见和建议，为丽水市“十三五”公共文化服务体系建设规划的科学编制和有效实施提供有益的参考和借鉴。

一、丽水市公共文化服务体系建设现状分析

为确保本次调研数据和结论的真实性和可靠性，课题组实地考察了丽水市的6个县（市、区），开展了相关的问卷调查，组织召集座谈会12场，走访了市、县（市、区）相关领导，并征求了省厅（局）职能处室的意见和建议。问卷调查对象的选取是由不同的年龄段、性别、学历、职称、身份和领域的长住居民和流动人员构成；问卷内容的设计涉及被调查人的个人信息、对公共文化服务的了解程度、区域群众文化活动的内容和形式、文化遗产的保护和利用、广播电视的惠民情况和对公共文化服务需求等6大方面，共计26个问题；调查问卷共发放了1 500份，有效回收1 480份，其中男性685人、女性795人。从整体看，这次调研涉及面较广，样本的选取也较科学、合理，能较好地反映丽水市“十二五”公共文化服务体系建设的现状。

在“十二五”期间，丽水市文广出版局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面贯彻落实“文化强市”的决策和部署，着力推进公共文化服务体系建设并取得了明显的成效。

（一）文化自觉和文化自信意识明显提高，文化民生得以有效落实 1.文化强市目标明确

丽水市各级党委、政府认真学习贯彻十八大报告提出的推进社会主义文化强国建设、完善公共文化服务体系和提高服务效能的要求，将公共文化服务作为政府基本公共服务的重要内容，以高度的文化自觉和文化自信承担起文化强市和

推动文化事业发展繁荣的责任，积极探索公共文化服务体系建设的新思路、新举措，不断推进公共文化事业建设，改善文化民生已越来越成为各级党委、政府的基本共识和自觉行动[1]。文化建设作为“一把手”工程，党政主要领导亲自过问、亲自抓，明确提出“抓文化就是抓民生”，将文化建设作为独立的目标体系纳入整个区域经济社会发展的大坐标中，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展，全市上下现已形成了高度的文化自觉和文化自信，确保了公共文化服务体系建设的科学推进[2]。 2.文化建设规划引领

市各级党委、政府已将文化建设作为经济社会发展规划和科学发展的重要组成部分，并把建设公共文化服务体系突出出来放到文化事业发展的第一位。在《丽水市文化发展“十二五”规划》的专项中，市文化广电新闻出版局明确提出了建设“十二五”公共文化服务体系的发展目标和实现路径。另外在市两会上又提出，把实施文化惠民工程作为全市保障和改善民生的实事，将其纳入区域“幸福工程”，加大推进力度，让更多的人民群众能享受到文化发展成果。 3.增设机构强化服务

近年来，随着文化强市建设步伐的不断提速，全市的各级公共文化机构建设得到了进一步重视和强化。在市本级先后新设立了广电监测中心、文物保护管理所、非物质文化遗产保护中心和丽水大剧院管理处等公共文化服务机构；设立了丽水市美术馆并与文化馆合署办公；在莲都、龙泉、景宁、云和、遂昌和松阳6个县（市、区）独立成立文物保护管理所，通过增设机构和人员编制，进一步增强了全市的公共文化服务力量，更好地满足了人民群众日益增长的文化需求。