农业、林业森工项目评审
第一节 农业项目贷款评审重点
一、农业行业发展规划和信贷政策要点 (一)行业范围
农业属第一产业。农业由若干个行业组成,各行业之间差异较大。农业可分为广义农业和狭义农业。广义的农业是指农业、林业及水利;而狭义农业是指目前由农业部主管的行业,主要有种植业、养殖业(含草原建设)、水产业(含水产养殖及海洋捕捞)、加工业及农机化业。
(二)行业现状
跨入新世纪,我国农业和农村经济正处在改革与发展的关键时期。从国内看,我国的农业和农村经济发展的主要目标基本实现,主要农产品供给实现了由长期短缺变为总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越,农业发展由资源约束转为资源与市场双重约束,农业由解决温饱的需要转向适应小康生活的需要,人们对农产品的品种和质量有了更高的要求;从国际上看,我国已加入世界贸易组织,农业和农村经济直接参与了国际市场竞争,迫切要求我们加快培育有国际市场竞争能力的市场主体。目前我国农业面临的主要问题是:农业生产结构性矛盾日益突出,农产品品种不够丰富,优质农产品相对不足,不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求;一些大宗低质农产品销售不畅,大量积压,而农民仍在继续大量生产;农业区域性结构雷同,地区比较优势未能得到充分发挥,不同程度地造成社会浪费,增加财政负担,影响我国农产品竞争能力和农民收入的提高,制约着农业生产的长远发展。当前最重要的是解决农业的增收问题。
(三)农业项目的特点和分类 1.农业项目的特点
总体来看,农业项目具有以下特点:
(1)项目收益率相对低;
(2)农业整体投资需求量大,但单个项目投资量相对小; (3)建设周期长,收效慢;
(4)项目除与其他项目一样存在着经营风险和市场风险外,还受自然风险影响和政策性风险影响;
(5)项目借款人经济实力较弱; (6)劳动力密集。 2.农业项目的分类:
农业主要可以分为以下几类,一是种植业,二是养殖业,三是捕捞业,四是加工业,五是农机化业。各行业所涉及的主要内容如下表:
分 类 主要内容 主要指在大田里种植的粮食作物,如玉米、小麦、水稻等主要农作物。 主要指蔬菜、花卉及果树等经济作物的种植。 主要指从事家畜、家禽类的养殖生产;兽医兽药的生产开发以及草原建设等 主要指从事水经济水生生物的养殖;可分为淡水养殖和海水养殖。 主要指在国家领土范围内的水域进行的捕鱼作业(含200海里经济专属区) 主要指在国家领土范围外的水域进行的捕鱼作业(含在公海和其他国家海域内或经济专属区内)。 主要指不改变被加工物形态的简单加工 主要指改变加工物形态的加工 主要指为农业生产所需的机械、机具制造和农机维修服务 种植业 大田作物种植 园艺类 畜牧养殖 水产养殖业 一般捕捞业 养殖业 捕捞业 远洋捕捞业 初级加工 深加工 加工业 农机化业 (四)近期我行农业贷款项目重点支持的范围 现阶段我行农业贷款的主要领域为农业产业化。
农业产业化经营是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。目前我国农业产业化的主要形式如下:
公司+农户:公司通过订单的形式与农户签订生产合同,公司直接为农户提供各种服务和收购产品;
公司+基地+农户:公司建设原料基地,并通过原料基地为农户提