龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
浅析我国综合运输体系发展现状及政策导向
作者：杨柳 豆欢娣
来源：《商情》2015年第12期
【摘要】本文首先阐述了综合运输体系的内涵，然后分析了我国综合运输体系的发展现状，最后依据国家相关文件政策对综合运输体系的未来发展趋势进行了预测。 【关键词】综合运输体系；发展；政策导向 1.综合运输体系的内涵
1973年4月，中国石油天然气管道局在河北廊坊诞生，这就意味着，继海运、铁路、公路、航空之后，一个新兴的运输行业—管道运输业的兴起，自此五种运输方式开始全面支撑现代运输网骨架。可是，很长一段时期内，五种运输方式都是各自独立发展着的，互不联系。随着经济社会的不断发展，不同交通运输之间的复杂性以及各自独立运输方式之间的不协调性和不经济性的问题越来越突出，不同运输方式间竞争激烈，造成了资源与资金的极大重复和浪费，于是人们开始认识到有从综合角度对各种运输方式的发展及其协作关系进行科学研究的必要。
综合运输体系是指各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按其技术经济特点组成分工协作、有机结合、连续贯通，布局合理的交通运输综合体。它是由铁路、公路、水路、航空和管道等各种运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。
综合运输体系大致由三个系统构成：其一有一定技术装备的综合运输网及其结合部系统；其二是各种运输方式联合运输系统；其三是综合运输管理、组织和协调系统。 2.综合运输体系的发展现状
人类认识的发展是一个辩证的过程，对综合运输体系也不例外。经过了认识、实践、再认识、再实践这样一个过程，“综合运输体系”的理论和方法才逐渐被人们理解和接受，20 世纪80 年代以来，综合运输体系的建设日益受到重视。目前我国综合运输体系的发展表现出以下阶段性特征：
（1）综合运输思想已基本确立，发展综合运输体系已成为广泛共识。在这一前提下各种运输方式总体网络布局形态已基本成型，但如何做到使各种运输方式协调稳定发展，尽可能使资源利用率达到最大值，还没有一个切实可行的方案。
（2）针对行业管理体制存在深层次矛盾，缺乏统一规划的问题。各运输主管部门在制定发展规划时，从本部门主管的运输方式来规划建设，很少考虑与其它运输方式之间的协调与配合的情况依然存在。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
（3）近年来全球环境污染问题日益严重。我国人口总量多，人均资源总量和环境容量都非常限。因此，我国已经有意识的引导交通运输综合体系朝资源节约、环境友好之路上发展，但是成效甚微。环境污染方面的现状对我国综合交通运输体系的优化产生了相当大的阻碍作用。
3.综合运输体系的政策导向
综合交通发展不是一个口号，是经济发展到一定阶段必然产生的客观需求，我国一直以来都非常重视综合运输体系的发展。
在1984年国家科委编制的《交通运输技术政策》蓝皮书中，交通运输技术政策要点第一条即指出“逐步调整运输结构，尽快建立经济合理、协调发展的现代化综合运输体系，发挥各种运输方式的优势”。经过“十五”期间的快速发展，我国综合交通体系在设施总量规模、运输能力供给和服务质量等方面取得了较大成就，但从适应经济发展要求、促进社会进步和改善人民生活质量来衡量，仍有相当差距。接下来的“十一五”期间，我国综合交通体系发展的阶段目标是：“通过大力发展与深化改革，使综合交通网络规模大幅扩展，结构进一步调整，公平与效率充分兼顾；管理体制获得创新，运输服务水平明显提高，交通安全得到有效保障；初步形成布局更合理、结构更完善、能力更充分、质量更可靠的综合交通体系；有效缓解运输紧张状况，基本适应经济社会发展要求”。通过“十一五”期间的建设，我国运输能力紧张状况得到了缓解，有力地支撑了经济社会的发展。接下来的党的十七大报告提出“加强发展现代能源产业和综合运输体系”。十七届五中全会关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划建议中进一步提出“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系”，这标志着综合运输体系的建设已成为国家经济发展战略。
在国家政策导向下，我国未来的综合运输体系发展方向有以下几点：
（1）继续完善综合运输网络，优化五种运输方式的市场分担结构。在各种运输方式的市场份额分担情况中，铁路、公路的客货运量、周转量所占市场比重会继续呈下降趋势，直至整个综合运输系统发展完备、每种运输方式达到动态平衡时的某一水平。
（2）目前我国基础设施总量不足，且有效供给率也不高，综合运输供给能力不能满足经济社会发展需求，未来我们除了加大基础设施建设的绝对量外，还需提高其有效的供给。 （3）科技进步是综合运输体系结构优化升级的动力。未来仍应该大力创新新技术，使管理技术和手段日趋先进，政府管理能力不断提高。
（4）随着“绿色运输”概念的提出，越来越多的人认识到以节约能源、减少废气排放为特征的交通运输的必要性，人们的运输需求会更愿意向减少环境污染的“绿色运输”方向倾斜。对于货运来说，从美国运输企业实现绿色化的经验来看，大量采取多式联运是企业推行运输绿色化的有效途径之一。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
参考文献：
[1]许庆斌，荣朝和，马运等编.运输经济学导论[M]，北京：中国铁道出版社，2009 [2]黄民主编.铁路“十一五”发展战略研究[M]，北京：中国铁道出版社，2008 [3]马睐，吴群琪.构建我国综合运输体系亟待研究的若干理论问题[J].经济师，2004，（8）：1920
[4]殷小入，周高卫.我国运输体系现状与发展趋势分析[J].交通企业管理，2009，（7）：13
[5]向爱兵.新时期我国综合运输体系发展阶段及特征[J].综合运输，2011，（1）：2426 作者简介：
杨柳（1990-），女，汉族，陕西兴平人，硕士，长安大学经济与管理学院，研究方向：交通运输规划与管理；
豆欢娣（1991-），女，汉族，陕西咸阳人，硕士，长安大学经济与管理学院，研究方向：交通运输规划与管理。
浅析我国综合运输体系发展现状及政策导向
